各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门，各人民团体：

为推动招商引资工作有序开展，提升锦屏县招商引资工作的科学化、制度化、规范化水平，实现招商引资“流程规范、职责明确、效率提高、服务优化”，经锦屏县人民政府研究决定进一步规范招商引资工作流程。现将有关事项通知如下：

一、目的意义

通过完善招商引资工作机制，进一步规范工作流程，明确各相关单位在信息收集、事前评估、洽谈决策、落地开工、履约监管等各环节中的工作职责，切实解决招商引资项目全周期中遇到的各类问题，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效，切实提高招商引资项目落地率，全面增强招商引资工作实效。

二、工作流程

（一）前期工作

1.储备项目。每年11月，县招商引资领导小组办公室会同县发展改革局开展锦屏县重大招商引资项目征集工作，贵州锦屏经济开发区、各县直单位和各乡镇结合我县资源优势、产业定位、当地特色产业等，精准谋划申报一批能招商、能签约、能落地、能开工、能达产的优质项目，原则上要求形成预可研方案。每年12月，县投资促进局会同县发展改革局联合相关部门开展项目论证，明确项目联系县领导、责任单位、进度计划、要素保障、时间要求等，提请县委、县政府审议，不断优化充实县招商引资重点项目库。每年3月前，县投资促进局会同有关部门筛选全年招商引资重点推介项目，报请县委、县政府同意，正式发布锦屏县招商引资重点项目推荐清单。

2.收集信息资料。各乡镇、县级各部门、驻点招商组、中介机构及社会个人等在了解到意向投资项目信息后，初步掌握投资主体基本情况、投资意向、项目需求，第一时间填写《锦屏县招商引资意向投资信息表》，通过政务平台、邮箱（jpxzsyzj@126.com）、微信、电话（0855-7225677）、传真(0855-7226287)等渠道，报送县招商引资领导小组办公室（县投资促进局）梳理、筛选、汇总,对符合产业导向和产业发展定位的项目立即与意向投资商对接，了解拟投资项目、投资主体和投资诉求，宣传锦屏县优惠政策和营商环境。对不符合国家产业政策导向的项目，停止洽谈，并告知原因。对符合导向项目，并有明确投资意向的项目，告知投资商提交项目建议书和相关资质材料，力争15天内完成。

3.交办项目。收到意向项目资料后，按照“管行业必须管招商、管产业必须管招商”的原则，县招商引资领导小组办公室在1天内制定项目推进服务工作方案，明确工作内容和时间节点，填写《锦屏县招商引资项目交办单》，报请县招商引资工作领导小组组长签批后，交办给行业分管副县长和行业主管部门或贵州锦屏经济开发区负责对接落实，做好项目全周期服务，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效。承办单位每半个月将交办项目推进情况报至县招商引资工作领导小组办公室邮箱（jpxzsyzj@126.com），联系电话：0855-7225677。

（二）事前评估

1.来锦交流。项目责任单位自收到《锦屏县招商引资项目交办单》之日起，立即与意向投资商接洽，邀请投资方到锦屏实地考察，积极宣传锦屏招商引资优惠政策和营商环境，初步确定项目选址，围绕投资计划、用地规模、经济效益、政策需求等内容深入磋商洽谈。

2.外出考察。必须外出考察的项目，由责任单位报请县人民政府行业分管副县长同意，适时组织外出赴企业实地考察，全面、准确了解投资方的真实背景、综合实力和项目先进性、工艺成熟性等情况，3个工作日内撰写项目考察报告报县招商引资领导小组办公室存档备查。

3.评估研判。根据客商提供的项目资料和客商来交流和外出考察情况，责任单位认真分析项目的科学性、可行性、合规性及落地保障，3个工作内撰写出项目初审分析报告报县招商引资领导小组办公室。收到报告后，县招商引资领导小组办公室及时提请召开领导小组会议，听取项目推进情况汇报，开展项目评估研判。对符合产业发展导向和锦屏县产业发展定位的项目，由牵头单位报请县人民政府行业分管副县长牵头与投资方开展商务谈判。在达成谈判后，由责任单位负责起草意向投资协议，征求相关部门和投资方意见无异议后，报请行业分管领导与投资方签订意向（框架）投资协议。对不符产业导向或存在重大社会风险的项目，由项目责任单位报请县人民政府行业分管副县长签字同意，及时终止项目，并告知原因。

（三）洽谈决策

1.商务谈判。由项目责任单位负责组织，一般在10天内完成。一般招商项目由县人民政府行业分管副县长带领项目责任单位和相关单位负责人进行洽谈推进。重大招商引资项目由责任单位报请县人民政府县长带领行业分管副县长和相关部门主要负责人进行洽谈推进。对需“一事一议”的重大招商引资项目，由责任单位报请县委、县政府主要领导带领行业分管副县长和相关部门主要负责人进行洽谈推进。与投资方达成协议的，由项目责任单位会同县投资促进局草拟正式投资协议，开展审查审议。达不成协议的，由责任单位报请县政府主要领导签字同意，停止商务谈判，终止项目。

2.审查审议。与投资方达成协议后，项目责任单位及时提请县人民政府召开专题会议审查投资协议；经专题会议审查修改并征求投资方无异议后，将协议递交县司法局和县市场监管局进行合法性审查和公平性审查，县司法局和县市场监管局在3天内完成审查，并出具书面审查意见。完成协议各项审查后，项目责任单位要及时准备议题资料，经县人民政府分管行业副县长同意，报请县人民政府常务会议审议。

3.签订协议。协议通过审议以后，项目责任单位会同县投资促进局择时举行签约仪式，由县人民政府县长或县长委托行业分管副县长与投资方签订正式投资协议。同时将项目初审分析报告、投资协议等有关项目资料报送县招商引资领导小组办公室存档备案。

（四）落地开工

1.供地保障。需购地建设的项目，项目责任单位要及时与县自然资源局、贵州锦屏经济开发区、属地乡镇落实用地指标，迅速启动规划调整和用地保障程序，在前期工作完成后力争1个月内公开出让。项目按程序取得供地后，由县自然资源局与落地企业签订土地出让合同。需租赁土地建设的项目，项目责任单位要协调属地乡镇和相关部门做好土地租赁相关工作，并全程跟踪服务。

2.落地服务。项目供地以后，按照“最多跑一次”要求，由项目责任单位会同县政府政务服务中心牵头，联动各审批部门和要素保障部门，协同做好项目手续帮办代办等工作；协调属地乡镇做好项目开工保障工作，确保项目顺利开工建设。

3.开工建设。由项目责任单位牵头，各相关职能单位及项目落地所在乡镇主动参与，建立项目服务专班，及时协调处理项目建设过程中碰到的困难和问题，推进项目顺利竣工验收。项目竣工后，由项目责任单位会同行业主管部门联合开展业务指导服务，加快项目投产达产。

（五）履约监管

县投资促进局要加强项目履约管理，每年11月牵头组织相关部门和属地乡镇、贵州锦屏经济开发区开展项目履约专项督查，针对项目的进展情况、产业定位、投产达效开展全过程履约监管，确保项目按期投产达效；在项目履约到期时，要及时组织开展项目履约验收，形成项目履约验收报告，呈报县招商引资领导小组。在项目履约监管过程中，发现投资方存在违约行为的，县投资促进局要严格按投资协议约定及相关法律法规依法追究其违约责任，并书面督促其限时整改；对严重违约、拒不整改且符合投资协议终止条款的，要坚决依法清退项目，收回项目用地。属地乡镇、贵州锦屏经济开发区也要针对项目开工、竣工、投产、达产等关键环节加强项目日常监管，对发现项目存在履约风险的，要及时约谈投资方，提出风险预警。

三、工作机制

（一）建立信息报送机制。各单位明确1名招商引资信息联络员，负责本单位招商引资联络、信息收集和上报工作，接受县投资促进局业务指导。各单位在收集到招商引资信息后，及时填写《锦屏县招商引资意向投资信息表》，于每日17:00前报送至县招商引资工作领导小组办公室（县投资促进局）。重要的招商引资信息随接随报。县招商引资工作领导小组办公室负责全县招商信息的收集、汇总、发布，定期通报信息收集情况。

（二）建立定期研判机制。县招商引资工作领导小组办公室于每月半月由组长或由组长委托副组长组织成员单位召开工作例会，听取各行业部门汇报招商引资工作和招商项目推进情况，评估研判拟落地的招商引资项目。

（三）建立项目月督查机制。根据招商引资工作需要，由县委县政府督查组牵头，每月对各单位的招商引资工作开展情况和招商引资项目建设推进情况进行督查，并以《督查通报》的形式予以全县通报。

（四）建立成效季通报机制。县招商引资工作领导小组办公室每季度末对各乡镇、县直各部门项目招引情况、招商引资信息报送情况等进行统计汇总，由县招商引资工作领导小组对相关工作完成情况进行季通报。

（五）建立工作年考评机制。岁末年初，县招商引资领导小组办公室会同县考核办成立专项考核组，采取实地查看、听取汇报、查阅资料等相结合的方式开展年终考核，据实核算考核得分，提出初步考核评选结果，送县招商引资领导小组审核把关，按程序送县委、县政府审定。

（六）建立招商项目交办机制。按照“管行业必须管招商、管产业必须管招商”的原则，由县招商引资工作领导小组下达项目交办单，向县行业分管副县长、县行业主管部门、贵州锦屏经济开发区、乡镇交办有明确投资意向及合作基础的重大产业项目，明确交办事项、办结时间，定期反馈交办任务完成情况，强化工作责任，提高工作效率，确保招商引资项目快速推进。

（七）建立招商引资档案统一管理机制。项目正式签约后，责任单位在3天内将所有招商引资项目文件资料交由县招商引资领导小组办公室（县投资促进局）统一存档备案、专人专柜管理。档案资料包含：投资主体身份资料、项目建议书或可行性研究报告，项目考察报告，项目分析报告，会议记录，会议纪要、协议文本以及其他相关资料。项目协议正式文本备案不少于2份，未经县人民政府同意，档案资料不得对外公开。

（八）建立健全商务接待管理机制。客商来锦屏考察，按照“先报备、后接待”的原则，由考察项目行业单位负责接待，产生相关费用由县投资促进局招商引资专项经费支出，或行业单位公务接待经费支出。有公函的商务活动和来访人员，由行业单位制定接待方案和规范填写锦屏县商务接待派餐审批单，收集来访客商发来的函件报县投资促进局备案，经县投资促进局审批后安排接待。无公函的商务活动和来访人员，由接待行业单位制定接待方案，经县政府行业分管领导签字后报送县投资促进局备案，经县投资促进局审批后安排接待。县内商务接待要严格遵循节约的原则，接待标准参照公务接待相关规定执行。   

（九）建立企业投诉受理服务机制。接到企业投诉后，县营商环境工作领导小组办公室梳理分类，根据职能职责，提出拟办意见，报锦屏县优化营商环境领导小组办公室主任批准后，填写《锦屏县营商环境工作交办督办事项交办单》，转交有关单位办理并督促办理结果。属重大疑难问题的，由锦屏县优化营商环境领导小组办公室提出意见报县政府主要领导及有关领导，交由县级有关领导牵头办理。承办单位必须于7个工作日之内反馈核查结果和整改情况，对于短期内无法整改到位事项，需与举报投诉人对接，提出整改计划，并按照时间节点向交办单位和举报投诉人反馈整改进展情况，严禁推诿、拖延等问题发生。

四、工作要求

（一）高度重视，浓厚氛围。牢固树立招商引资工作“一号工程”理念，掀起浓厚的招商引资氛围，做到人人都是信息员、人人都是招商员。各有关单位主要领导要高度重视，确保拿出三分之一以上时间和精力用于开展招商引资工作。

（二）归口服务，提高效率。按照“管行业必须管招商、管产业必须管招商”的原则，招商引资过程中的商务接待、事前评估、洽谈决策、落地开工、竣工达产等实行归口负责、全程服务。责任领导和责任单位要主动担当、履职尽责、加强沟通、上下联动，严禁敷衍塞责、推诿扯皮，确保项目快速、顺利推进。

（三）严格督查，奖优罚劣。加强招商引资工作的督查考核工作力度，将各部门、乡镇“一把手”外出招商引资情况纳入统一督查，对信息上报、项目引进及项目推进全过程进行督查考核、公开亮分、通报排名。

附件：1.锦屏县招商引资意向投资信息表

2.锦屏县招商引资工作流程图

 锦屏县人民政府办公室

2022年9月2日

附件1

锦屏县招商引资意向投资信息表

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