锦府办函〔2021〕31号 

各乡镇人民政府，县人民政府有关工作部门：

《锦屏县2021年提升粮食单产水平工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                锦屏县人民政府办公室

2021年5月13日 

锦屏县2021年提升粮食单产水平工作方案

根据《黔东南州2021年提升粮食单产水平工作方案》（黔东南府办函〔2021〕14号）和《锦屏县2021年粮食生产实施方案》（锦府办函〔2021〕16 号）要求，为全面提升我县粮食单产水平，增强粮食生产能力，保障粮食安全，特制定本工作方案。

一、发展形势

（一）发展现状。近年来，我县粮食生产稳定发展，单产水平逐步提升。2015年粮食总产5.84785万吨，单产245.4公斤，2020年总产6.3672万吨，单产307公斤，单产比2015年增加61.6公斤，总增幅25.1%。我县粮食作物主要有水稻、玉米、马铃薯、甘薯等，从2020年分作物粮食产量占比看，水稻产量占粮食总产72.3%，玉米占0.3%，马铃薯占17.3%，甘薯占4.8%，其它占5.3%。从我县粮食单产水平横向比较来看，2020年我县粮食单产比全州低9.3公斤，比全省高50.9公斤。分作物比较，2020年我县水稻单产461.8公斤，比全州高45公斤，比全省高36.8公斤，比全国低8.8公斤；玉米单产191.5公斤，比全州低62.4公斤，比全省低100.5公斤，比全国低229.5公斤；薯类单产139.4公斤，比全州低45.7公斤，比全省低75.2公斤，比全国低106.8公斤。我县玉米和薯类单产水平明显偏低，提升空间巨大。水稻单产虽然在全省占有一定优势，但由于受到产业发展和坝区种植结构调整影响，粮食生产仍然面临挑战，因此，提高粮食单产是保障粮食安全的一项重要工作。

（二）发展前景。当前，我县粮食生产仍面临着基础设施差、资金投入少、劳动力缺乏、良种良法不配套、自然灾害频发等因素制约，大面积提高粮食单产水平的压力仍然较大。随着我县高标准农田建设持续推进，耕地地力水平不断提高，绿色增产增效技术模式的推广运用以及粮食商品化生产规模的扩大，我县粮食生产在提升单产和提质增效上还有较大的提升空间。全面抓好粮食生产，着力抓好粮食单产水平的提高，可有效缓解我县粮食供需平衡的压力，为国家粮食安全战略目标的实现作出新的贡献。

二、总体要求和目标

（一）总体要求。以习近平总书记关于粮食安全的重要论述

为指导，提高政治站位，压实粮食生产党政同责。围绕“补短板、攻单产、增总产、提品质”的总体思路，加大财政投入、加强基 础设施建设，加强减灾防灾预警，提高适用水稻生产技术覆盖率。通过以点带面的模式，开展水稻绿色增产增效技术示范，全面提升我县水稻生产能力，保障粮食安全。

（二）目标任务。力争2021 年主要粮食作物水稻、薯类、玉米单产提升速度达到全省平均水平，平均增产率达到3%左右；到“十四五”末，主要粮食作物单产提升10%以上。以优质良种推广为主导，全面提高规模化栽插、测土配方施肥、病虫害绿色防控栽培技术覆盖率。2021 年，全县水稻、玉米杂交良种覆盖率达 85%以上，马铃薯脱毒种薯覆盖率达70%以上；规范化栽插技术覆盖率达80%以上；农药化肥利用率保持在40%以上；绿色防控覆盖率达40%以上，主要粮食病虫害统防统治覆盖率达43%以上；全县完成高标准农田建设面积2万亩以上。2021年全县水稻平均单产达到466公斤/亩以上，单产提升速度达到 1.3%以上。

三、重点工作

（一）抓好高产优良品质推荐，提高良种覆盖率。加快优质高产新品种筛选、示范和推广，开展品种筛选工作，每年每类作物优选2—3个适合本地生态条件的主导品种，切实解决水稻品种多乱杂问题。加大主导品种发布宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体多渠道宣传发布水稻主导品种信息和技术服务保障，引导广大农户科学选择良种和不同粮食主导品种间轮作，实现良种覆盖率达85%以上。根据种子市场的需求状况，及时做好主推品种种子的余缺调剂，引导种子企业和经销商备足主导品种种子，确保粮食生产用种安全。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县教育科技局、县科协、县供销社、县市场监管局，各乡镇人民政府）

（二）强化科技支撑，大力推广适用技术。聚焦我县粮食单产水平较低的短板，根据我县气候农业生态条件和生产条件，制定适宜我县应用的标准化生产技术规程。在坝区和粮食生产功能区，县级至少创建2个以上优质水稻集中育秧示范点和2个以上千亩连片高产示范点，各乡镇至少创建1个百亩高产示范点，力争示范点单产水平比上年提高5%以上，辐射带动所在乡镇均衡增产，提高粮食单产。水稻在中西部海拔较高地区重点推广温棚两段育秧，培育壮苗增加产量，有条件坝区推广无纺布钵苗育秧、机械插秧等高效种植技术，增加栽插密度或提高落田苗数，实行规范化栽插，增加种植密植，提高栽插质量，切实解决基本苗不足、有效穗偏少的问题，可有效提高水稻单产水平；同时要抓好秋冬季接茬种植工作，推广特色“稻+菜”“稻+菌”“稻+油菜”等种植模式，大力推广稻鱼共生、稻牧共作等稻田高效种养技术，切实解决土地产出率与利用率不高等问题。加大冬闲田开发利用，大力发展早熟马铃薯，推进粮食作物经作化发展，对企业、合作社、大户着力推广机械起垄和大垄双行黑膜覆盖打孔播种轻简高效规模化生产技术，加大配方施肥施用、晚疫病等绿色防控等配套技术的推广，力争薯类单产增加3%以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县教育科技局、县科协，各乡镇人民政府）

（三）加快高标准农田建设，提升粮食综合生产能力。2021年全县完成高标准农田建设面积2万亩，力争实施3万亩。农业农村部门要加强与发展改革、水务等部门对接，抓好抗旱防涝基础设施建设，统筹调配中小水库、水泵等设施设备，合理调剂余缺，安排好水资源的时间空间分布，提高水资源利用率和粮食生产用水保障能力。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源局、县发展改革局、县水务局，各乡镇人民政府）

（四）推动粮食生产绿色发展，促进粮食高质量发展。推进化肥减量化，持续提升耕地地力，加快推进养殖场粪便无害化处理与还田培肥工作，推广种植绿肥、水肥一体化等化肥减量增效技术，提高肥料利用率。开展绿色防控与统防统治融合示范，推广应用生物防治、生态控制、科学安全用药、高效施药器械等绿色防控产品和技术推广应用，提高农药利用率，实现绿色防控覆盖率40%以上，水稻等主要粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到43%以上，农药化肥用量零增长、利用率保持40%以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发展改革局，各乡镇人民政府）

（五）完善生产组织方式，提升社会化服务水平。针对当前农村劳动力大量外出，要重点推行以农民专业合作社、龙头企业、专业机防服务队和农村能人与大户为主体的农村社会化服务体系建设，积极鼓励和支持各类市场主体大力推广水稻机耕机插、机防机收机械化生产，鼓励开展技物结合的生产服务模式，减少要素投入，促进产业节本增效，提高劳动生产效率。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇人民政府）

（六）加强风险应对防范，减少灾害损失。制定和完善防灾救灾应急预案，加强抗灾救灾指导。要加强洪涝、干旱、冰雹等自然灾害监测，同时多途径、多方式发布预警信息，加强人工影响天气作业炮站标准化、规范化、信息化建设，进一步强化防雹增雨工作。要积极开展“虫口夺粮”保丰收行动，按照早谋划、早预警、早准备、早防治原则，抓好粮食作物重大病虫害防控，最大限度减轻危害损失。进一步提高粮食政策性农业保险参保率，力争做到应保尽保，进一步完善农业保险制度，开展理赔程序简化探索和试点，提高理赔效率。（牵头单位：县农业农村局、县气象局；责任单位：县财政局、县金融办，各乡镇人民政府）

（七）加强农技推广体系建设，加快科技成果推广。进一步健全和完善农技推广体系，充实农技队伍，保障县、乡农技人员专岗专职。要加强农业技术人员培训，印制发放通俗易懂的粮食生产实用技术宣传资料，确保技术到田入户。充分发挥农技人员作用，加强粮食生产新技术、新模式、新成果的示范、展示和推广，加快新成果的应用，让农业科技落到田间地头，切实转化为粮食生产能力。（牵头单位：县人力资源社会保障局、县农业农村局；责任单位：县教育科技局，各乡镇人民政府）

四、工作措施

（一）加强组织领导。各乡镇要切实提高政治站位，落实党政同责，把提高粮食单产作为一项重要工作纳入议事日程。农业部门要结合实际制定粮食增产技术方案。各部门要认真履行职能，各负其责，密切配合，切实做好服务工作。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发展改革局、县自然资源局、县教育科技局、县科协、县供销社、县市场监管局，各乡镇人民政府）

（二）强化资金支持。要统筹现有资金渠道，建立持续稳定的财政投入机制，加大对粮食生产资金监管，确保相关资金落实到位。（牵头单位：县财政局；责任单位：县农业农村局，各乡镇人民政府）

（三）强化督促指导。各乡镇要抽调专门力量，抓好粮食生产连片高产创建示范点的落实。县农业农村局要加强调度和指导，积极配合统计部门开展产量调查，做到应统尽统，确保粮食产量全面统计到位。对未完成粮食生产目标任务的乡镇，将按粮食安全考核要求追责问责。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇人民政府）

（四）强化舆论引导。要大力宣传粮食生产重要意义，做好

粮食生产典型宣传，营造良好的舆论氛围，推动全社会共同关注和支持粮食生产。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县农业农村局，各乡镇人民政府）