锦屏县推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作“进百村·走万户”实施方案

为深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于防止返贫致贫重要指示要求，以及党中央、国务院和省委省政府决策部署，强化防止返贫动态监测和帮扶工作，保持教育、住房、医疗、饮水安全政策总体稳定，稳步巩固、拓展、提升“3+1”保障成果。经县乡村振兴指挥部研究，决定集中时间集中力量开展推进乡村振兴“进百村·走万户”工作，重点围绕排查脱贫户、脱贫不稳定户、边缘户、突发严重困难户收入及“两不愁三保障”等情况及“四个不摘”落实情况，确保不发生规模性返贫，进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力推动乡村振兴开新局。

一、工作形式

（一）时间安排：2022年7月18日至7月28日。

（二）走访对象：脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、2021年以来的新增低保户、2021年以来医疗费用较大的农户（脱贫人口单次自付费用超过4000元，一般农户年累计自付费用超过1万元）、2021年以来下发的预警线索农户及一般农户。

（三）走访方式：由各帮联单位有序组织干部分批次进村入户开展走访。对全家外出户可通过电话询访。“三类”监测户、一般农户（非脱贫户）、预警线索户、新增低保户由乡村振兴工作队、网格员和乡村干部负责走访。脱贫户由各自帮扶联系的干部（机关干部和乡镇干部）负责走访。村级层面的短板由各村级指挥部会议研判和实地核查，得出村级短板。各走访干部要逐户走访，对照《锦屏县巩固脱贫成果调查问卷》逐项访问，做到既了解帮扶联系对象的家庭情况，又拉拢相互之间感情。

二、走访内容

（一）大力宣传宣讲乡村振兴政策。一是宣传“四个不摘”工作要求；二是宣传帮扶政策调整的变化；三是宣传建立健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制的情况，包括农户自主申报APP微信应用，监测户的标准、程序等；四是宣传激发内生动力的思想开导和政策引导情况；五是动员农户积极开展人居环境整治等工作，宣传乡村振兴的重点工作和发展目标；六是引导帮扶户主动参与发展乡村振兴事业，帮助农户解决力所能及的困难问题，进一步提升同群众密切交往感情。

（二）摸清走访对象的收入情况。摸清家庭人员结构、收入来源等家庭基本情况，一是在外务工的要摸清务工地点（精确到乡镇街道），月收入情况。二是在家就近务工的，要摸清就业是否稳定，收入情况怎么样。三是在家务农的，要摸清农林牧鱼发展情况，生产经营性收入来源要摸清；四是有劳力未就业的，要摸清存在的困难，做好就业推荐；五是无劳力人员，要摸清读书的具体情况，老人家要摸清身体健康等情况。重点围绕家庭人均纯收入是否达到6700元，三年内家庭人均纯收入是否达到10000元以上，家庭人均纯收入比2021年增长是否达到16%、生产经营性收入、财产收入、转移收入是否达到比2021年有增长。对收入疑似未达标（低于6700元）的做好台账，并及时向村级指挥部汇报。

（三）摸清脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接相关工作落实情况。一是摸清“两不愁三保障和饮水安全”巩固情况。围绕“两不愁三保障和饮水安全”情况，对监测帮扶对象和脱贫人口开展“拉网式”网格化排查，摸清“底子”，发现问题建立台账，坚持问题早发现、早干预、早帮扶，补齐短板强弱项，确保在后评估开展之前全部整改到位。二是摸清预警线索（因灾、因病、因残、因学等）核实情况。包括致贫返贫风险点及稳定消除情况的核实，所有涉及到预警线索的农户必须全部上门回访，同时收集好不纳入监测或消除风险的佐证资料。三是摸清“三类户”监测对象的帮扶情况。包括帮扶计划、台账、措施、成效，重点排查帮扶措施是否精准。四是摸清巩固脱贫攻坚成果政策的落实情况。包括产业、就业、教育、医疗、兜底保障等政策调整优化及保持总体稳定情况。

（四）摸清走访对象整户提升“六有”情况。走访干部要按照“有明确的致富目标、有稳定的收入来源、有整洁的庭院环境、有积极的参与整治、有和谐的家庭关系、有文明的新风习俗”等六有标准，摸清现在情况，分析差距，建立台账。

（五）摸清帮扶村整村推进“八有”情况。按照“有科学的村庄规划、有特色的主导产业、有配套的基础设施、有完善的公共服务体系、有卫生的公共厕所、有健全的垃圾收运处置体系、有管用的村规民约、有整洁的村庄环境”等八有标准，摸清帮扶村现在情况，分析差距，建立台账。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇、各部门要充分认识开展“进百村·走万户”的重要性，认真组织实施，加强问题梳理排查，进一步统一群众思想，增强群众感恩意识，激发群众内生动力，全面完成“进百村·走万户”各项工作任务。

（二）坚持问题导向分类施策。积极开展“进百村·走万户”工作，重点盯住医疗保障、农村饮水安全、易地搬迁户等问题多发领域，分类建立教育、住房、医疗、饮水安全等问题台账，按照“缺什么补什么”的原则，及时会同“3+1”保障部门对存在的问题进行整改销号，实现问题动态清零。

（三）加强统筹协调。各乡镇、各部门（单位）要结合各自职能职责，加强工作指导。对于发现的问题，要迅速采取措施，边查边改，立行立改，切实提高工作质量。

（四）及时工作调度。各乡镇、各部门（单位）主要领导要亲自进行工作调度，并明确专人具体负责此项工作的联络对接，确保工作落地落实。干部职工走访群众收集的信息材料统一交所属网格员汇总报村，村级梳理汇总后上报至乡（镇）乡村振兴工作站，乡镇汇总组织研判会议落实相关台账后于8月1日下午17:30报送至县委乡村振兴领导小组办公室。（联系人：王槐桓，联系电话：7229586，邮箱：jpxwnxd@163.com）

（五）压实工作责任。各乡镇各帮扶单位要压紧压实干部责任，帮扶干部要履行好工作职责，确保“进百村·走万户”工作取得实际效果。“进百村·走万户”工作纳入“四个不摘”考核范畴，作为对帮扶单位年度考核的重要依据。

（六）强化督促检查。县巩固脱贫成果工作专班将组织督查组，对各乡镇各村各帮扶干部走访情况开展督查，对问题排查和整改不重视、敷衍整改、表面整改、虚假整改的，对该发现问题没有发现问题，被督查组查出问题的单位和个人，将进行通报约谈，情况严重的将按相关规定追责问责。