新化乡水费缴收现状及其下步工作思考

一、新化乡水务一体化现状

新化乡内的正式的水务一体化于“十三五”期间规划，在县委、县政府、各部门领导重视协调和县水投水务集团牵头，自来水厂于2018年3月招标施工，2019年12月完成水厂主体、供水主管网建设并试运营。目前乡内新化所、欧阳村内原主要供水管网后，共两条供水主线分区供水，涵盖乡内群众1510户3622人；截至2023年8月中旬，水厂人员对欧阳村、新化所村两村农户水表底数进行了抄存，并对欧阳村、新化所村用水农户及乡内行政事业单位、国有企业的水费进行了收缴，剩余新化寨村、新化司村、密寨片、映寨村依旧使用原农村人饮工程设施供水（涉及1212户2584人。，其中正常水费缴收并不间断管护运营的只有新化司村，其余的未持续有效地向群众缴纳水费且形成缴费台账。

二、村内水务一体化运行异常的劣势

     （1）对比正常缴收水费的村不能做到以水养水，在发生自然原因的供水故障时，因村集体资金不足，村财乡管原因，不得不向县水务部门、乡政府全额申请项目及资金恢复供水。

（2）从县级水务部门角度出发，村级使用农村人饮工程时，正常催收群众水费是地区发展高质量考核的重要指标，农村供水及修复项目的设立与落地最后才考虑不收费点；乡级财政较以往更为紧缺，立项使用程序更加严格，实施过程中的印证材料更需重视收集、编绘成册用以审计。

（3）涉及供水障碍、困难的排除与解决，村“两委”成员不得不实地指导、实施，让村内正常村务运行因人手问题而脱节。

（4）缴收水费的初衷有：让村内形成以水养水有效循环，让群众重视水资源使用率，形成节约用水意识，保护水资源，而非不用缴费形成占便宜心理，肆意挥霍水资源，形成长期自来水养田、养鱼等行为。

三、村级水费缴收的困难及工作推进思考

经过2021至2023年走访各村，收集群众意见整理得出，其中抗拒缴纳水费群众占据总体20%以内，且具有从众心理，只要四邻、自然带大体缴费正常管理，也跟进缴费。

另外缴费人群中，对于自己缴费后，村委会或者第三方运营收费的组织没有做到，水费收支明细公正公开，存有隔阂，在供水不正常的且无通知情况下，长期如此逐步产生抗拒缴费心理。

乡水利站把各村的村级安全供水配套制度、管水员要求、水源点巡查、供水设施巡检、应急供水预案等上墙于村委会办公室，但难见落实。其核心问题就是群众水费未上交，不能形成闭环。根据天柱县邦洞街道办赖洞村的做法借鉴；该村群众为村内农村人饮工程供水，村内安全供水制度更新从2018年至2023年底，供水设施前后大修2次，管网修补12次，都是缴收水费列支占到总额到6成，其余为县水务行业部门项目支持，其间水费收取1.2元每吨。

2018年修改供水制度时，该村“两委”组织各组群众代表，召开群众会议，对村内水费调整事项，进行听证。其间列举附近村水费价格、每季度供水情况（供水时长、供水量等）；集镇水费价格等对比；另外列举村内水源点至村高位水池距离，在外输水管长度及易损坏点，往年修复频率，从而估计引水成本，干旱季节时动用机井抽水形成的电费和机井维护，在内村内供水管网长度维护、水池定期清理、消毒器维护、管水员工资、现成水管等耗材准备、设备总体折旧评估供水成本，内外相加形成综合成本。群众代表发表意见统一水费价格后，形成管护运营、收费机制，由代表传达到组上，且自己作为十户一体户长及时反馈组上群众供水难题，有人出面处理。对于收集上来的水费（纸质台账抄表）然后村文书有偿电子档录机，然后以季度公示，支出细项也是逐一列出公示，对于金额较大部分，留好图片、发票等做好印证，解除群众疑惑。

新化乡未收水费各村，可以借鉴该经验。而乡政府层面，水利站做好业务培训和制度草拟；财政可以列支出一部分作为考核奖金，作为正常管护运行水务村奖励，且作为正向典型，积极宣传；涉水（农村饮水、农业供水）项目，在看清经济效益的前提下，优先考虑。