县人民政府办公室关于印发锦屏县2018年

油茶基地建设实施方案的通知

锦府办发〔2018〕9号

各乡镇人民政府，县人民政府有关工作部门：

    《锦屏县2018年油茶基地建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                锦屏县人民政府办公室

                                                     2018年3月5日

（此件公开发布）

锦屏县2018年油茶基地建设实施方案

为贯彻落实全县2018年产业扶贫工作会议精神，切实抓好我县2018年油茶产业基地建设，加快推进产业精准扶贫精准脱贫，根据《锦屏县油茶产业发展规划（2018—2022年）》，制定本实施方案。

一、目标任务及建设内容

（一）目标任务

2018年，全县计划实施油茶基地建设5.68万亩，其中，新造油茶林1万亩，油茶低产林改造3万亩，幼林提质增效1.68万亩。

（二）建设内容

1.新造油茶林。选择海拔800 米以下，坡度25°以下，土层深厚的采伐迹地、宜林荒山荒地阳坡等区域实施新造油茶林和林下套种中药材。

2.油茶低产林改造。对老油茶林实施低产改造，采取清除杂灌、密度调整、垦复深挖、增施肥料、病虫防治等系列综合治理措施，以提高老油茶林整体质量、产量和效益。

3.油茶幼林提质增效。主要针对近年新建，尚未投产见效的油茶基地，以追加抚育（含深挖或扩穴）为主，结合施肥、修剪、病虫害防治等综合管理措施，促进油茶幼树生长、培肥地力，确保基地投产见效。对符合条件的地块，全部实施林下套种中药材。

二、进度安排

（一）新造油茶林（建设6年）。2018年2月底完成6000亩林地清理，3月底完成植苗；2019年3月底完成剩余4000亩油茶林造林植苗任务。植苗当年全面整地和抚育1次，后5年每年抚育管理2次。

（二）油茶低产林改造（建设1年）。2018年9月底，完成清除杂灌、全面垦复深挖和疏伐。

（三）油茶幼林提质增效（建设3年）。2018年9月底前完成抚育、清除杂灌和施肥，要求刀抚干净，结合施肥锄抚树盘；2018年底前全面深挖、施肥、整形；2019年、2020年分别于当年7月和10月各抚育1次。

三、投资概算及资金筹措

（一）投资概算

项目总投资5616万元，其中新造油茶林3000万元，油茶低产林改造600万元，油茶幼林提质增效2016万元。具体为：

1.新造油茶林。1万亩，亩投资3000元（其中欧元贷款项目投资1100元/亩，扶贫产业子基金1900元/亩），共计3000万元。单位面积投入构成如下：

（1）购苗木：栽植轻质容器苗木440元 (亩植苗110株，2年生轻质容器苗，4.0元/株)；栽植裸根苗木312元 (亩植苗110株，预计补植10株，2年生裸根苗，2.6元/株)。

（2）购肥料：260元。

（3）栽植轻质容器苗木劳务费2300元（栽植裸根苗木劳务费2428元）。第一年投入1050元（林地清理、全面整地、打穴植苗、生产步道建设等共计投入劳务费900元，抚育、施肥管理（含病虫害防治）1次，投入150元）；第二年至第六年栽植容器苗木投入1250元（栽植裸根苗木投入1378元），每年6月底前完成抚育管理1次，每次补助100元/亩，计500元，10月底前完成抚育扩穴、锄抚树盘、施肥管理（含病虫害防治）1次，每次补助劳务费150元，合计750元（购买裸根苗木节约的128元，用于最后1次抚育并进行全面深挖，计878元）。

2.油茶低产林改造。3万亩， 200元/亩（林业项目资金200元/亩），共计600万元，具体为：2018年9月底前完成清除杂灌、全面垦复深挖和疏伐，补助林业项目资金200元/亩。

3.油茶幼林提质增效。1.68万亩，1200元/亩（林业项目资金200元/亩，扶贫产业子基金1000元/亩），共计2016万元。具体为：2018年9月底前完成抚育、清除杂灌和施肥，投入林业项目资金200元/亩；2018年底前全面深挖、整形，投入扶贫产业子基金400元/亩（劳务300元，肥料100元）；2019年和2020年抚育4次，投入扶贫产业子基金600元/亩（抚育劳务500元，主要是6月底前完成抚育投入100元，2年计200元，10月底前完成抚育扩穴、锄抚树盘、施肥管理，投入150元，2年计300元；肥料100元）。

（二）资金来源及筹措方式

项目建设总投资5616万元。其中：欧元贷款投资项目资金1100万元，锦屏县金森林业投资开发有限公司（下称县金森林投公司）申报扶贫产业子基金3580万元，中央财政林业项目资金936万元。

各相关部门要积极争取并优先安排项目资金投入油茶产业发展，凡是贫困户或与贫困户有利益联结机制建设的油茶基地，由县扶贫办和乡镇人民政府按扶贫项目投资标准安排资金，不足部分用欧元贷款项目资金和扶贫产业子基金融资贷款补足，确保新造油茶林达到3000元/亩、油茶低产林改造200元/亩、油茶幼林提质增效1200元/亩。贷款资金由经营主体根据基地建设需要，向县金森林投公司申报，经核实后给予投资，由经营主体承贷承还。

新造油茶林、油茶低产林改造和油茶幼林提质增效由县林业局和县金森林投公司负责实施，县扶贫办和项目乡镇人民政府依据领导小组验收结果负责兑现扶贫项目资金；在油茶林下套种中药材及林下养殖项目，由县金森林投公司与县扶贫办对接后和乡镇人民政府组织实施。

四、基地建设的经营模式

（一）龙头企业自主经营型

由贵州风彩油茶科技有限公司通过承包土地，实行标准化经营管理，建设规模为200亩左右，相关部门积极申报项目资金支持，企业自负盈亏。

（二）国有企业自主经营型

1.以县金森林投公司作为投资主体，直接承包或租赁土地实施油茶产业开发，由县金森林投公司全权经营。

2.县金森林投公司出资金，以参股形式与农户联合实施油茶产业开发。

（三）与专业合作社联合经营型

县林业局负责技术指导，向专业合作社提供技术服务；县金森林投公司负责融资贷款，向专业合作社提供资金支持。合作社以土地及所营造的油茶林作为担保，与县金森林投公司签订合作协议，形成利益联结机制，自主经营，按规定归还借款。

五、投资范围和技术方案

（一）投资范围

原则上，油茶种植小班面积在5亩以上（含5亩），经项目领导小组办公室认定，并与县金森林投公司签订有偿投资合同后，纳入投资范围。

（二）技术方案

1.新造油茶林

（1）苗木要求。选用“四定三清楚”2年生裸根或轻质容器优良无性系良种壮苗，以长林4^#、40^#、53^#和湘林24^#、166^#、210^#等品种进行种植，其它长林和湘林品种为搭配品种，保证在同一片林内至少栽植开花期和成熟期基本一致的5个优良无性系，并建立苗木调运档案，实行终身负责制。

（2）整地要求。春节前完成林地清理、整地打穴，平地或10°以下缓坡全面深挖整地，10—25°度坡地按等高线开挖水平带，以利水土保持。大穴规格为70×70×60厘米，做到表土垫底，穴内土碎，无杂草，无树根，无石头，填土回穴高出地面500px，呈龟背形，栽植前1—2月完成。

（3）苗木定植。采用2m×3m的栽植方式，密度为 110 株/亩。土壤特别肥沃的平地，也可采用3m×3m的株行距。

（4）栽植、管理。选择3月中旬的阴天和小雨天植苗，起苗时要注意保护根系，远距离运输的裸根苗最好采用泥浆沾根，覆土后，一定要舒根、踩实。当年5—6月深挖一次，10月中耕除草1次，培蔸正苗。今后连续管理5年，每年春末夏初(5月底前)和秋季(9—10月)各中耕除草1次，培蔸正苗。1—6年的幼林，适时做好定干、修剪和病虫害防治，可以采取林粮间作或林药间种的管理模式，以耕代抚，以短养长，改善林地土壤结构和理化性状。

2.油茶低产林改造。清除杂灌后必须为纯油茶林，密度调整为100株/亩，垦复深挖要求在375px以上，确保3年能挂果。

3.油茶幼林提质增效。清除杂灌后必须为纯油茶林，垦复深挖要求在375px以上，结合肥料锄抚树盘要求深挖250px，直径1m以上的圆盘，适合的地块实施林下套种中药材，确保投产见效。

六、保障措施

（一）组织保障措施。成立以分管副县长为组长，县政府办、县发改局、县财政局、县林业局、县扶贫办、县农业局、县水务局、县交通局、县市场监管局和各乡镇人民政府负责人为成员的锦屏县油茶产业发展工作领导小组，负责项目建设的组织领导、资金协调、业务指导、方案编审、督促检查等工作。领导小组下设办公室在县林业局，由县林业局局长兼任办公室主任，负责具体的日常事务工作。

（二）制度保障措施。明确相关部门、乡镇和个人的工作职责，建立有效的奖惩制度，将油茶产业建设的责任落实到部门、乡镇及个人，将工作任务纳入年终考核，与个人工作实绩挂钩。

（三）资金保障措施。按照“渠道不乱，用途不变，主动整合，集中使用，各负其责，各记其功”的原则，积极整合相关部门的项目资金，统一投入到油茶产业发展中；同时，县林业局负责争取中央财政补助资金936万元和申报欧元贷款资金2000万元（人民币），县扶贫开发办公室负责落实贫困户或与贫困户有利益联结机制建设的油茶基地项目资金，用于基地建设前期投入；后期的管理资金，由县金森林投公司作为融资平台申报扶贫产业子基金，并作为投资主体进行投资，实行专款专用，专项管理，确保资金全面投入到项目建设中。

（四）政策保障措施。研究制定出台油茶产业发展的相关优惠政策，在资金、技术、土地流转、项目建设等方面予以更多扶持，为产业发展创造良好的政策环境和投资条件，鼓励更多的企业和实体到我县投资发展油茶产业。

（五）种苗保障措施。按就地供苗、就近采购、适地适树的原则，由县人民政府统一组织县发改、财政、扶贫、林业等部门进行苗木采购，确保苗木品种做到“四定三清楚”“四证一签一说明”。

（六）技术保障措施。聘请中国林科院亚林所、贵大农学院、贵州省林科院等科研院所，建立“产学研”合作关系，对我县油茶产业基地建设项目进行科技指导，在项目实施过程中，采取现场和集中培训方式，分层次、有计划、有步骤地开展油茶实用技术培训，提高林业技术人员、油茶生产人员以及经营管理者技术及业务水平。

附件：锦屏县2018年油茶基地建设任务安排

附 件