县人民政府办公室关于印发锦屏县推进

5G建设发展实施方案的通知

 锦府办发〔2020〕31号

各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门：

《锦屏县推进5G建设发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                             锦屏县人民政府办公室

2020年7月10日

锦屏县推进5G建设发展实施方案

为推进我县5G建设，加快5G全面商用步伐，进一步促进全县经济高质量发展，根据《省人民政府办公厅关于加快推进全省5G建设发展的通知》(黔府办发〔2019〕 19号)《省人民政府办公厅关于印发贵州省推进5G通信网络建设实施方案的通知》(黔府办发电〔2019〕84号)《省人民政府办公厅关于成立贵州省5G发展领导小组的通知》和《州人民政府办公室关于印发黔东南州推进5G建设发展实施方案的通知》（黔东南府办发〔2020〕6号）精神，结合锦屏实际，特制定本方案。

一、总体目标

坚持“政府推动、企业主体、部门协同、市场参与”，加快推进5G新型基础设施建设，不断促进5G试验应用创新，深化5G场景融合应用，培育5G新产业新业态。2020年至2022年，全县5G基站规模累计达到270个,其中2020年计划2个、2021年计划176个、2022年计划92个。2020年，全面启动锦屏主城区5G网络建设，为5G产业化、集群化打下基础。2022年力争实现县城主城区5G网络连续覆盖和全面商用，5G新型基础设施基本建成，基本形成网络建设、融合应用，产业发展三位一体协同推进的5G发展总体格局。

二、重点任务

(一)加强5G网络建设统筹规划。统筹网络布局，兼顾5G与现有通信网络协调发展，积极开展5G基站建站前与卫星地球站等其他无线电台(站)干扰协调，制定5G站址专项规划，同步开展核心网、传输网、无线网、配套设施建设。按照“六网会战”要求，将通信基础设施规划设计纳入到相关工程建筑行业的强制标准中，实现建筑物与通信基础设施“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收"，将通信基础设施建设设计纳入工程建设项目审批范畴，促进建筑、通信工程的合理、有序衔接，使通信基础设施成为相关建筑物建设验收的必要组成部分，(责任单位:县工信商务局、县文体广电旅游局，县住房城乡建设局、县自然资源局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县铁塔公司、县广电网络公司、各乡镇人民政府)

(二)全面开放备类社会公共资源。政府机关、事业单位、国有企业、学校、医院、旅游景区、场馆等所属公共区城应当向电信运营企业、广电网络公司和铁塔公司等单位开放，开放市政路灯杆、公安监控杆、交通信号杆、电力杆等杆塔资源，开放城市道路、绿化带、公园广场、公交站台，景区等公共区城，开放公路、桥梁、隧道、机场等交通基础设施、商业楼宇、校园、新建住宅、既有小区等业主单位或物业管理单位要按照《工业和信息化部 国务院国有资产监督管理委员会关于2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见》(工信部联通信函〔2019〕123号)的规定，开放地下停车场、小区灯杆、监控灯杆、楼宇强弱电井、公共管网通道等小区资源，为5G基站和通信基础设施建设预留空间并提供施工便利，禁止巧立名目收取不合理费用，推动智慧杆塔建设，实现“一杆多用，多杆合一”，探索5G建设“全面开放、共建共享”新模式。(责任单位:县工信商务局、县发展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县公安局、县教育科技局、县卫生健康局、县文体广电旅游局、县机关事务服务中心、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县铁塔公司、县广电网络公司、各乡镇人民政府)

(三)简化5G基站建设审批流程。自然资源、住建、林业等部门要简化通信基站等移动通信基础设施的申报、审批手续和流程，加大对5G基站站址用地、林地占用的支持力度，加快用地审批和权证办理速度，铁塔公司等企业要严格按照通信工程施工规范要求建设5G基站，在避免损坏城市公共设施的前提下，严格符合城市市容景观美化和环保要求、着力探索多样化基站部署方式，做到与城乡建设环境的和谐统一、协调发展。(责任单位:县自然资源局、县住房城乡建设局、县林业局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县铁塔公司、县广电网络公司、各乡镇人民政府）

（四)构建全融合的5G场景应用。率先在客运站、大型居住社区、大型商场等重点场所以及重要交通干线建设5G网络、围绕先进制造、智慧政务、智慧交通、智慧城市、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、数字乡村等领城开展5G应用创新，不断提高5G部署规模和商用水平。

1.“5G+先进制造”。推进5G与基础能源、现代化工、先进装备制造、大数据电子信息、清洁高效电力、生态特色食品、健康医药、新型建材、基础材料等工业产业的融合应用，大力部署以5G为支撑的工业互联网，实现生产制造数字化、网络化、智能化。开展设备远程运维、AR(增强现实)辅助、工业机器人等技术应用。(责任单位:县工信商务局、县农业农村局、县卫生健康局、各乡镇人民政府)

2.“5G+智慧政务”。推进5G在“一云一网一平台”中的运用，提升一云统揽、一网通办和一平台服务的能力。把各级政务服务大厅作为5G重点覆盖场所、拓展5G应用，提升服务效能。推进5G手机、高清智能摄像头、无人机、智能机器人等在政务服务领域的应用。强化保障政务数据安全，运用5G技术增强防灾减灾救灾能力。(责任单位:县政务服务中心、县工信商务局、县应急局、州生态环境局锦屏分局、各乡镇人民政府）

3.“5G十智慧交通”。推进5G在机场、高速公路等交通干线和枢纽的应用、构建新一代智慧交通网。推动道路交通教字化、实时化，实现道路信息全息感知，资源互通、协调联动、提升交通运输效率。开展智能网联汽车智能驾驶测试，发展车联网，探索基于车路协同试点的全自动无人驾驶等新模式。推进远程遥控驾驶、无人物流配送。(责任单位:县交通运输局、县公安局、县应急局、县教育科技局、县住房城乡建设局、县市场监管局、各乡镇人民政府)

4.“5G十智慧城市”。推进城市公共设施部件管理智慧化，在消防设施、公共照明、地下管网、水电气抄表、垃圾分类、停车管理等领域，推广应用5G低功耗物联网、智能传感器等技术。支持发展智慧社区、智慧小镇、智慧楼宇，采用5G等新技术全面提升社会治理能力。(责任单位:县住房城乡建设局、县发展改革局、各乡镇人民政府)

5.“5G+智慧教育”。推动基于5G网络的数字化校园建设，运用5G、VR(虚拟现实）、AR、MR(混合现实)等技术，丰富教育手段，提高教育效率、使远程互动更加生动高效。(责任单位:县教育科技局、各乡镇人民政府)

6.“5G+智慧医疗”。发展远程医疗、推进远程会诊、远程手术、远程超声、医学影像上云，建设互联网医院，开展在线问诊、智能问药，与实体医院线上线下紧密结合。支持医院数字化建设，鼓励发展基于5G网络的线上预约挂号，移动式院前急救、无线输液、患者定位、移动阅片、AI诊断、移动查房等智慧化应用，(责任单位:县卫生健康局、各乡镇人民政府)

7.“5G+智慧旅游”。利用5G、VR/AR、4K/8K超高清视频、无人机、智能分析等技术，实现智慧导游、电子讲解、信息推送等服务，提升游客体验和旅游品质。推动景区、景点、公园数字化建设，提升旅游的精细化管理水平。(责任单位:县文体广电旅游局、各乡镇人民政府)

8.“5G十数字乡村”，以现代农业产业园区和500亩以上坝区为重点，建设5G智慧农业，积极构建基于5G网络的智慧农业互联网，推进乡村信息化建设，打造数字乡村。(责任单位:县农业农村局、县文体广电旅游局、州生态环境局锦屏分局、县工信商务局、各乡镇人民政府)

(五)培育新赋能的5G产业集群。发展软件信息服务、智能终端和设备设施、物联网、超高清视频、数据中心等产业。

1.发展软件信息服务产业。大力发展以软件开发、技术平台整合等为主的软件外包服务。支持企业突破一批自主可控技术，加快自主知识产权的融合型数据库、工业软件、区块链等关键软件产品研发。(责任单位:县工信商务局、县教育科技局、各乡镇人民政府)

2.发展物联网产业。加大NB-IoT(窄带物联网)网络部署力度，积极推进工业互联网建设，积极推广面向行业的应用软件、工业APP、工业网关、工业机器人等。促进农业物联网发展。(责任单位:县工信商务局、县农业农村局、各乡镇人民政府)

三、组织实施

(一)成立县5G发展领导小组办公室。县5G发展领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用。各成员单位要强化协调配合，加强协同，共同推进5G通信网络建设，积极争取省大数据发展专项资金加大对5G的支持力度，加强对5G基站规划建设的组织领导和统筹推进，确保政策落到实处。(责任单位:县5G发展领导小组成员单位)

(二)落实企业主体责任。电信、移动、联通、广电锦屏分公司要积极向集团及省、州公司争取支持。按照共建共享原则，加大在我县5G建设投入力度。铁塔锦屏分公司要牵头履行建设责任，统筹5G建设需求，积极与有关部门加强协作，细化工作方案，严格按照国家相关工程建设规范标准，加大建设力度、确保安全生产。(责任单位:县工信商务局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县铁塔公司、县广电网络公司、各乡镇人民政府)

(三)加大通信基础设施保护力度。各乡镇、各部门要加大《贵州省信息基础设施条例》的宣贯力度。铁塔公司等企业要落实企业安保主体责任，强化巡逻和检查工作。公安机关要加大对违反条例行为的查处力度，依法惩处破坏通信基础设施、阻碍通信基础设施建设等违法犯罪行为。(责任单位:县工信商务局、县公安局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县铁塔公司、县广电网络公司、各乡镇人民政府)

(四)支持保障5G项目用电需要。严格执行省州5G项目电价、机制和高速公路管网费租赁价格，为5G建设提供便捷的用电保障。严格落实网络安全等级保护制度，强化5G网络安全、数据安全。开展5G智慧杆塔广告经营权许可试点。(责任单位:县工信商务局、县发展改革局、县公安局、县住房城乡建设局，锦屏供电局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县铁塔公司、县广电网络公司、各乡镇人民政府)

(五)加大资金支持力度。发挥财政资金保障作用，充分利用大数据、工业和信息化、科技等专项资金，加大对5G建设和发展的支持力度。相关部门实行联合会审机制。切实加大对电信、移动、联通、广电、铁塔等企业支持力度，鼓励民营资本积极投入5G产业发展。(责任单位:县财政局，县工信商务局、县发展改革局、县教育科技局、各乡镇人民政府)

(六)加强5G创新体系建设。推动5G面向制造业、教育、交通、医疗、旅游等垂直行业融合应用技术创新和成果转化。营造创新创业氛围，形成5G产学研用的创新体系。(责任单位:县工信商务局、县教育科技局、县交通运输局、县卫生健康局、县文体广电旅游局、县市场监管局、各乡镇人民政府)

(七)加大人才引进培养力度。依托现有重大人才工程，加大对5G产业关键核心人才引进、培养和集聚的政策支持力度，在科研、住房保障、医疗保障、子女入学、交通旅游等方面给予倾斜。(责任单位:县人力资源社会保障局、县教育科技局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县交通运输局、县文体广电旅游局、县工信商务局、各乡镇人民政府)

(八)营造良好发展氛国。 拓展宣传渠道，创新宣传方式，利用互联网、广播电视。报刊杂志等多种渠道，对5G进行科学解读，消除人民群众对5G基站电磁辐射疑虑、引导社会各界树立对5G建设发展的正确认识。共同推动5G、应用5G,营造良好社会环境。(责任单位:县5G发展领导小组成员单位)

附件：1.锦屏县5G发展领导小组组成人员名单及工作职责

2.锦屏县 5G基站建设计划表

附件1

锦屏县5G发展领导小组组成人员名单及

工作职责

为统筹推进我县5G建设应用和产业发展，决定成立锦屏县5G发展领导小组(以下简称领导小组)，领导小组组成人员名单及工作职责如下:

一、组成人员

组  长: 向国强  县委常委、县人民政府常务副县长

副组长: 杨  帆  县人民政府副县级干部

成  员: 龙令照  县政府办公室四级主任科员

杨函鑫  县工信商务局局长

张琪华  县发展改革局副局长

潘兴华  县教育科技局副局长

龙  阳  县公安局副局长

杨昌杏  县财政局副局长

龙晓凯  县自然资源局副局长

王方兴  州生态环境局锦屏分局副局长

姜  航  县住房城乡建设局副局长

杨  默  县交通运输局副局长

况冬侠  县农业农村局副局长

欧益忠  县林业局副局长

吴宏辉  县文体广电旅游局副局长

王  楠  县卫生健康局副局长

  龙立亮  县工信商务局副局长

杨正灵  县投资促进局副局长

  龙珍锋  县大数据电子商务发展服务中心主任

吴作武  县电信公司经理

蔡新均  县移动公司经理

宋顺利  县联通公司经理

刘  超  县铁塔公司经理

杜  军  县广电网络公司经理

  江柳川  锦屏县供电局局长

各乡镇人民政府乡镇长

领导小组下设办公室在县工信商务局，杨函鑫兼任办公室主任，龙立亮、吴作武、蔡新均、宋顺利、刘超、杜军兼任办公室副主任，领导小组及其办公室不刻制印章，因工作需印发文件，由县工信商务局代章。

二、工作职责

(一)领导小组职责

制定全县5G产业发展规划和政策措施，协调解决跨区域、跨领域和跨部门的重大问题，统筹推进5G网络建设、产业培育，融合应用、招商引资等工作，加快形成新一代数字设施，促进产业升级和消费升级，培育经济发展新动能。

(二)成员单位职责

县发展改革局:根据部门职责督促指导做好我县5G重大项目立项，会同县直有关部门协调推进5G重大项目建设，组织申报5G相关专项。

县机关事务服务中心:组织协调政府机关、事业单位等所属公共区域向电信运营企业、广电网络公司和铁塔公司等单位开放。

县教育科技局:组织县内学校加强对5G相关课题研究，协调落实学校公共资源向5G站址开放，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用，如5G十智慧教育等。强化对5G研究的支持力度，鼓励各学校和相关企事业单位开展5G科技研究，推动5G成果转化。

县工信商务局:负责全县5G发展的统筹协调、监督管理，做好5G发展规划。将5G产业纳入十大千亿产业培育推进，负费本系统、本行业的5G场景创新和融合应用，如5G+工业互联网等，

县公安局:协调落实公安监控杆向5G站址开放，全面推进共建共享，实现“一杆多用，多杆合一”。负责本系统、本行业的5G场最创新和融合应用，如5G+智慧警务等。

县财政局:配合县直相关主管部门按规定落实5G相关经费。

县自然资源局:根据土地利用和城乡规划，协调5G基站用地需求。缩短审批流程，负责本系统，本行业的5G场景创新和融合应用。

州生态环境局锦屏分局:指导通信企业完成5G基站环境影响登记和备案，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用。

县住房城乡建设局:推进城市市政设施等公共资源向5G站址开放，指导小区物业公司等服务企业积极配合5G站址建设工作，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用。  

县交通运输局:发挥规划对建设的指导作用，将5G通信设施规划纳入道路总体规划，协调高速公路沿线等公共资源向5G站址开放，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用，如5G+智慧交通。

县农业农村局：以现代农业产业园区和500亩以上坝区为重点，建设5G智慧农业，积极构建基于5G网络的智慧农业互联网，负责本系统，本行业的5G场景创新和融合应用，如5G十数字乡村。

县林业局:根据林地利用规划，协调5G基站用地需求。缩短审批流程，负责本系统，本行业的5G场景创新和融合应用。

县文体广电旅游局:协调落实景区等公共资源向5G站址开放，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用，如5G十智慧旅游。

县卫生健康局:协调落实医疗卫生机构等公共资源向5G站址开放，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用，如5G+智慧医疗等。

县投资促进局:牵头组织5G专题招商，促进项目落地，推进我县5G产业发展。

锦屏供电局: 缩短用电审批流程，协调落实好5G基站电力配套设施和电力杆与通信杆的共建共享，实现“一杆多用、多杆合一”，负责本系统，本行业的5G场景创新和融合应用，如5G+智慧电网等。

各乡镇人民政府:负责协调处理本行政区城内5G发展相关问题，组织5G招商，推进5G重大项目落地，推动5G应用创新和产业发展。

电信锦屏分公司、移动锦屏分公司、联通锦屏分公司、铁塔锦屏分公司、贵州广电网络锦屏分公司：落实企业主体建设责任，统筹做好5G规划，加大建设力度，推进共建共享，高质量完成5G基站、网络等的规划建设，推动5G商用。

三、工作机制

(一)加强工作调度。领导小组办公室根据工作需要，定期或不定期组织相关成员单位召开调度会议，解决工作推进过程中存在的问题和困难，协调各相关部门和单位快速处理。

(二)加强信息反馈。各通信运营企业安排专人负责编制并填报锦屏县5G建设进度月报表，及时更新5G基站建设进度，并于每月25日前报领导小组办公室汇总。

(三)强化工作督查。领导小组办公室定期或不定期对5G建设发展推进情况进行督查，对工作开展不力或进度滞后的部门及企业进行通报，并将通报结果报领导小组。

附件2

锦屏县 5G基站建设计划表