一年来,我局坚决贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果重要论述,把易地扶贫搬迁后续扶持作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要工作,围绕“稳得住、有就业、能致富”的目标,用心用情用力做好搬迁群众帮扶就业、社区治理融入、民生保障等工作,确保搬迁群众安居乐业。
聚焦制度完善,强化组织领导。一是逐步完善政策体系。积极开启从“搬得出”到“稳得住、有就业、能致富”的重心转换,先后出台了《锦屏县高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》等7项政策措施,从引领产业发展、注重城乡融合、加强社区治理、加强就业帮扶等方面明确了推动后续扶持工作的路径和方法,为锦屏县后续扶持工作高质量发展打下坚实基础。二是切实压实各级责任。根据后续扶持工作需要,成立以书记、县长的双组长工作领导机制,将农业农村局、民政局、人社局等部门纳入领导小组,制定年度工作要点,将工作任务分解到41个后续扶持成员单位,明晰部门责任和工作内容及标准,清单化、责任化、目标化推动后续扶持工作,确保整体工作连续性。三是强化调研问效。建立县领导包保联系,部门包社区定点帮扶机制,坚持每季度到各安置点开展调研,深入搬迁社区走访搬迁群众,广泛听取意见,针对群众反映的办事不方便、发展产业难、物业管理不规范等问题,积极探索解决办法,出台《锦屏县发展壮大易地扶贫搬迁安置社区集体经济试点工作实施方案》和《关于印发锦屏县易地扶贫搬迁安置社区物业管理工作实施方案的通知》相关管理措施规定,协助县内整合使用财政衔接资金1.84亿元,谋划实施产业和基础设施项目48个,其中:2024年投入项目28个,资金3406.652万元。推动各项工作抓具体、抓深入、抓出成效。
聚焦群众增收,强化“两业”帮扶。一是因地制宜强产业。将安置点产业发展纳入乡村振兴战略统筹推进,结合锦屏县乡村振兴各项工作举措,因地制宜,分类施策,按照规模较大的安置点重点发展劳密型产业,支持培育扶贫车间发展,规模较小靠近乡村安置点培育发展特色种养、加工、休闲农业等新业态的思路,大力实施产业项目。近年来,通过培育引进劳密型产业或扶贫车间至安置点附近31家,带动就近就业人数802人,其中:易搬劳动力286人,实现靠县城、乡镇的安置点劳密型产业全覆盖。引导搬迁群众发展特色产业奖补项目,全年共实施种植养殖项目产业奖补1105户789.655万元,特色产业奖补146户30.65万元。采取订单式、分红式、股权式利益联结机制,将搬迁群众嵌入产业链,实现搬迁群众至少有1个特色产业帮扶措施全覆盖,搬迁群众分红资金共计109.22万元。二是多措并举促就业。实施安置点就业帮扶行动,通过外出务工输送一批、扶贫车间就近安置一批、公益性岗位兜底一批等举措,推动有就业能力和就业意愿的搬迁家庭实现至少一人稳定就业的目标。利用“东西部劳务协作”为契机,提升“1311”和“点对点”就业返岗服务能力,与佛山市和杭州市签订劳务协作协议,同时依托开展春风行动和“就业援助月”等专项招聘活动,有组织开展“点对点、一站式”劳务输送,共输送脱贫劳动力就业871人,举行招聘会专项服务活动11场,吸引浙江、广东等省内外80余家重点企业参加,提供岗位9600个。对不能外出务工、劳动能力较弱的搬迁对象,发挥安置点扶贫车间和产业园带动作用促进360人就业,解决公益性岗位631个。截至目前,县内务工人数3067人;县外省内务工人数841人,一次性交通补贴51户1.54万元;省外就业4645人,其中:一次性交通补贴4351人217.5万元,一次性稳岗补助122人7.5万元,东西部劳务协作项目稳岗补助57户2.85万元 。三是健全动态监测帮扶机制。按照线上筛查、线下核实、部门和社区乡镇联动原则,提前发现并识别存在返贫致贫风险人口,对搬迁监测对象做到应纳尽纳,2024年共纳入监测对象65户265人,并及时制定了帮扶措施,实现“产业到户、就业到人”的动态、全程、全覆盖跟踪管理,确保监测对象帮扶措施精准。
聚焦服务保障,强化社区治理。一是完善基层组织建设和管理。按照“群众搬迁到哪里、党组织就建到哪里”要求,推动规模较大的安置点成立了6个安置社区党组织和居委会,将4个安置点纳入新成立社区进行管理,落实人员配备、经费保障要求。其他规模较小的安置点,按要求纳入迁入地居委会管理,成立居民小组,实现基层党组织、居委会、驻村工作队对所有安置点的全覆盖。同时进一步对安置点社区的管理进行规范,成立业主委员会4个、委员32人,同步组建物业管理公司,开发就业岗位15个,解决弱劳动力家庭就业问题,发放物业管理人员工资14.8万元,保障社区管理有序运行。二是搭好服务平台。推动以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施全覆盖。在公共服务“5个有”基础上,谋划实施6个社区基础设施和公共服务提升项目,推动大公田等安置社区成为规范有序宜居宜业的乡村振兴示范点。全面落实社区事务“四议两公开”制度,制定便民服务清单,实施“一站式”服务,及时办理与居民生活密切相关的社会保障、教育保障、医疗保障等事项,先后累计为1000余名搬迁群众办理医疗、养老、户口等转移接续手续,有效解决搬迁群众的“急难愁盼”问题。三是促进社会融入。开展社区治理融入专项整治,督促县(区)切实增强属地管理责任,在“一站式”服务基础上,对人户分离的搬迁群众,通过设立“代办点”或利用政府电子信息平台等方式,变“群众跑”为“干部帮”,“线上+线下”双管齐下,双向发力,有效解决搬迁群众办事“两头跑”问题。
聚焦乡风培育,强化文明赋能。一是推进和谐文明社区建设。探索构建“基层党组织+居民小组+志愿者服务队+居民社会团体”,以党组织带领群众积极参与的社区管理模式。积极开展聚焦感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”行动,打造“同心社区”,以及健全村规民约,开展文明评比,扶弱互助等方式,全年共评出十星级文明户72户、勤劳致富模范57户、身边好人80名,将乡风文明培育融入搬迁群众生活各个方面,增强搬迁群众的道德修养和文明素质,使搬迁群众从不熟悉到好邻居,逐步融为和谐一家人,开启了同心共建文明社区,携手共创美好家园的新征程。二是加强社团作用发挥。发挥群团组织、社会团体等组织在社区治理中的作用。以打造建设“和谐”“温暖”“美丽”社区为目标,组织志愿者和文艺骨干“送党恩、送文化、送知识、送温暖”进万家,开展各项大型文艺演出和慰问活动35余场次。同时依托新时代文明实践中心,围绕社会公德、职业道德、家庭美德等内容,以“讲堂+学堂”为依托,开展技能培训、群体关爱、课后辅导等活动,完成专场演出11场、感恩教育27次、文明意识教育29次。县各部门充分发挥致富能手作用,把有创业和就业意愿的致富能手吸收进发展组,开展技能培训,提供就业信息,带动搬迁社区创业就业。完成培训共41期,培训924人次,带动146户实现家门口自主创业。三是丰富社区文化生活。以“五心”创建为抓手,持续开展文明创建、榜样评选、文化体育、科学普及和感恩教育等活动,全年在各社区开展文艺演出、院坝会、端午集中包粽子、中秋团圆饭等活动36场次,活跃了搬迁群众精神生活,丰富搬迁群众业余文化生活,增加移民群众之间的交流互动,不断提升搬迁群众的满意度与幸福感。
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