县人民政府办公室关于印发《张以东同志

在县委十三届六次全会暨县委经济工作

会议第一次全体会议上的讲话》

重点任务责任分工方案的通知

锦府办函〔2024〕7号

各乡镇人民政府，县政府各部门、县直有关单位：

 2023年12月30日，县委十三届六次全会暨县委经济工作会议在县会议中心召开，县长张以东在会上作讲话，明确了我县2024年经济工作的重点任务。根据县政府工作安排，为认真抓好贯彻落实，压紧压实工作责任，现对张以东同志明确的我县2024年经济工作的重点任务进行责任分工，并就有关事项通知如下： 

一、狠抓落实。2023年12月30日《张以东同志在县委十三届六次全会暨县委经济工作会议第一次全体会议上的讲话》是对标党的二十大以及中央、省、州经济工作会议，贯彻落实县委书记舒健在县委十三届六次全会暨县委经济工作会议第一次全体会议上的讲话精神，抓好今年全县经济工作的指导意见，必须不折不扣推进落实。

二、注重协调。牵头单位要主动发挥牵头抓总的职责，既要做好职能范围内工作，也要统筹各责任单位做好所牵头负责的工作;责任单位要积极配合牵头单位做好相关工作，对职责范围内的工作决不能推诿扯皮、敷衍了事。工作中的重点事项、重大问题、重要情况要及时向分管县领导汇报和请示，重要指标任务因客观原因无法完成确需进行调整的，要及时向县政府报告。

三、加强督查。县委县政府督查组要会同县纪委监委、组织等部门组成联合督查组，不定期开展专项督查，对工作推进情况进行通报。各乡镇、各部门单位要对照工作任务，明确责任人员按时报送工作推进落实情况，分别于2024年3月30日、6月30日、9月30日和12月23日前通过电子政务协同向县政府办公室督查室报送。（联系人：龙道炽，联系电话：13984451205）。

 锦屏县人民政府办公室

2024年1月29日

《张以东同志在县委十三届六次全会暨县委

经济工作会议第一次全体会议上的

讲话》重点任务责任分工方案

一、全力以赴扬优势强产业

1.培育壮大“1+3”产业体系，优化产业结构。持续做大做强“1+3”产业，力争2024年实现规上工业总产值9.5亿元以上，不断优化产业结构。在羽毛球运动装备制造产业方面，推动亚狮龙其他生产基地向锦屏转移，扩大羽毛球产能，发挥龙头企业带动作用，带动羽辉新材料、祥龙包装等关联企业发展，促进球网、球包、运动服装、户外装备等项目落地。努力争取亚狮龙品牌授权，将品牌使用范围延伸至相关运动产品领域，招引更多关联企业进行贴牌代加工、落地建厂。力争2024年实现规上工业总产值5.7亿元以上，同比增长12.6%，新增入库企业1家以上。在木材加工及家具制造产业方面，大力发展优质板材和家具制造产业，推进新派木业建成投产，推动日产1万张生态装饰板、适时木业定向刨花板等重点在谈项目签约落地，力争2024年实现规上工业总产值1.8亿元以上，同比增长18.4%。在石材精深加工产业方面，充分利用锦屏青石资源，坚持“富矿精开”，推动粗加工产品向精深加工产品转变，推动产品向价值链高端延伸，提升产品附加值。加快推动威铂台球桌项目建成投产，带动台球、台球杆等关联企业落地。加大嘉景石业、点金石材等企业要素服务保障，帮助企业尽快实现满产达产。加强与秦皇岛乔氏等重点在谈项目落地，力争2024年实现规上工业总产值1.5亿元以上，同比增长76.47%。在生态特色食品加工产业方面，促进椰来旺增产扩能，推动年产2.5万吨预制菜加工、精酿鲜啤加工等重点在谈项目落地，不断提高产业规模和产品附加值，力争2024年实现规上工业总产值5000万元以上，同比增长38.9%。（牵头单位：县工信商务局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

2.加强园区平台建设。重点围绕“1+3”产业及现有产业基础持续发力，把精力聚焦到招商引资、产业发展、服务企业上来，持续推进产业发展壮大。完善园区供气、物流配送、污水处理及路网、水网、电网等功能配套。扎实推进轻工业标准厂房、仓储物流园、泛家居厂房等项目建设。理顺园区管理体制改革，推动“好人好马进园区”，进一步激发园区对人才的吸引力和活力。着力提升园区效益，坚持以“亩产论英雄”，大力盘活闲置低效资产，通过清退、重组、技术改造提升等方式加快处置“僵尸企业”，切实提高园区资产利用率和使用效益。力争2024年工业园区实现总产值13.5亿元，同比增长10.29%。（牵头单位：锦屏经济开发区、县工信商务局；责任单位：县政府各部门、敦寨镇人民政府）

二、全力以赴扩投资促消费

第一，要持续扩大有效投资

3.提升项目谋划编制质量。要充分认识争取中央投资项目对稳定我县固定资产投资的重要性，围绕国家重点支持领域和省州重点发展领域，抢抓“十四五”规划中期调整政策机遇，聚焦中央（省）预算内资金、专项债券、新增国债和“4+2”基金投向，不断充实“531”项目库，扎实谋划一批大项目、好项目。发改部门要发挥牵头作用，各职能部门要各尽其责，切实提高项目谋划质量，争取更多项目进入国家和省州“盘子”。在自身主动发力的同时，还要遴选一批第三方专业机构参与项目谋划编制，确保项目能够高质量申报成功。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

4.聚焦重点领域扩投资。我县基础设施投资、产业项目投资、房地产开发投资是扩大有效投资必须稳住的“关键”。围绕基础设施投资建设，开工建设城关一小改扩建、城关八幼、亮江河新化至雷屯段治理、县城排水防涝设施二期等项目，加快推进茅坪至锦屏县城农村道路工程、污水处理三期、城市燃气管道、老旧小区改造等项目建设，积极对接传统村落农村生活污水治理等项目，力争基础设施项目开工入库11个、完成投资1.57亿元以上。围绕产业项目投资建设，紧盯工业大突破、农林大提升、补齐能源基础设施短板，加快推进青山界农业光伏发电站、茅坪白酒生产一期、国储林二三期、土地综合整治、高标准农田等结转项目建设，开工建设九江风电场、泛家居厂房、适时木业、原木旋切加工、敦寨液化石油气储配站等项目，力争产业项目开工入库19个、完成投资8.71亿元以上。围绕房地产项目建设，加快推进民族风情园四期、翰林世家、半山首府等5个结转项目建设，确保完成投资1.6亿元以上。加快推动三江壹品二期前期工作和建设进度，力争早日入库，完成投资4500万元以上。（牵头单位：县发展改革局、县工信商务局、县投资促进局、县住房城乡建设局、县财政局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

5.提升争资争项总量。围绕政策投向争资争项。聚焦增发国债、中央（省）预算内资金、专项债券资金投资以及行业专项资金、基金等投向，积极谋划编制项目，计划争取各类上级项目建设资金6.84亿元。其中，中央（省）预算内资金1.55亿元、地方政府专项债券资金2.77亿元、国债资金2.52亿元。围绕市场需求争资争项。当前，民间投资占比低，要聚焦市场需求，积极谋划编制“1+3”产业、环保、市政、物流等领域项目，争取更多民间资本参与项目建设，提升民间投资占比。要结合银行贷款政策投向，指导服务企业获得银行贷款资金，加快项目建设，提升投资总量。（牵头单位：县发展改革局、县工信商务局、县投资促进局、县住房城乡建设局、县财政局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

6.狠抓项目要素保障服务。建立健全县领导包保服务重大项目工作机制，大力践行“一线工作法”，通过现场办公、限时办结等方式，及时协调解决项目建设中突出问题，倒逼重大项目建设有序推进。强化项目调度，健全“旬调度、月通报”调度体系，严格按照“五定工作表”要求，将年度项目建设目标进行责任分解，挂图作战、明责问效。保障项目前期工作经费，紧盯可研初设、手续要件、银行授信等环节，强化用地、用能保障，不断提升项目前期深度，提高谋划项目转化率。（牵头单位：县发展改革局、县工信商务局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县水务局、锦屏供电局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

第二，要持续促进消费增长

7.想方设法提振消费市场。2024年省里将采取更加有力措施增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景。州里也实施了发放购车补贴、政府消费券等利好政策。要抢抓元旦、春节、“五一”、国庆等消费旺季，继续用好政府消费券的撬动作用，开展家电、汽车、房地产等领域促销活动，全力促进重点领域和大宗商品消费。要积极搭建消费平台，借助羽毛球系列赛事、“村超”“村BA”等重大赛事流量，举办民俗节庆活动，推动农文体旅多元融合促进消费。要大力发展直播电商、社交电商等新模式新业态，做大做强天龙山农业、杨二嫂生态农业、杉乡锦味等本地电商平台，打通线上消费渠道。要大力培育夜间经济新业态，围绕“夜游三江”打造一批夜食、夜购、夜娱、夜宿等消费场景。（牵头单位：县文体广电旅游局、县市场监管局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

8.加快发展旅游业促消费。紧扣资源、客源、服务“三大要素”，坚持文旅融合，积极促进旅游经济加快恢复、持续向好。要提升服务配套。优化景区道路和停车场建设，推进景区及配套设施升级改造，加快提升旅游综合服务水平。加快推进锦都大酒店改造提质和升星，推进维也纳酒店项目建设，运营好“匠庐·雷屯耕读第”精品民宿及加快启动项目二期建设，开展隆里古城景区闲置低效资产盘活、茅坪移民园项目运营招商，持续谋划招引一批高端精品酒店、民宿、大型特色餐饮落户锦屏。大力培养导游、解说员等高素质旅游人才，提升服务质量。规范旅游市场秩序，严厉打击宰客、欺客行为，维护游客的合法权益。要加大文体产品供给。举办2024年中国“和美农村”户外羽毛球（锦屏）系列推广赛4场次、中国羽协户外羽毛球推广活动（锦屏站）10场次，加大羽毛球生产研学，将“锦屏亚狮龙羽毛球比赛”打造成为全国知名赛事品牌。加大其他体育赛事举办力度，促进“赛事+文旅”融合，持续举办“锦屏四季”文旅促销活动，拉动游客流量增长。要加大宣传营销力度。围绕我县民族文化、红色文化、木商文化、军屯文化等资源优势，通过传统媒体+“网红”“大V”“知名博主”等自媒体，开展复合式营销，构建全媒体宣传营销矩阵。积极发布木商文化体验、北侗民族风情体验、农文体旅体验三条旅游主题线路，提升客源营销精准度。出台旅游优惠政策，紧盯粤港澳大湾区、长三角等重点客源市场，加强与西江千户苗寨、镇远古城、肇兴侗寨、岜沙苗寨等州内重点景区和国旅、中旅等旅行社的联动合作，强化旅游线路设计和品牌包装，全力拓宽旅游市场。要招引培育龙头文旅企业。坚持市场化理念，把引进和培育壮大市场经营主体作为发展旅游产业、拉动文旅消费的重要任务，谋划一批优质旅游资源开展招商合作，全力引进示范引领和产品创新能力强的龙头企业。鼓励支持优强企业对小散弱经营主体的整合、兼并，以优质文旅企业引领消费增长。（牵头单位：县文体广电旅游局、县市场监管局、县投资促进局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

三、全力以赴优环境抓招商

9.持续优化营商环境。深入贯彻国家、省、州优化营商环境的决策部署，大力整治营商环境突出问题，保障好企业用工、用电、用地、用房等方面需求，千方百计降低企业物流和制度性交易成本。要充分发扬锦屏热情好客的好传统，严格执行好领导干部“一对一”联系帮扶企业和“首席服务”工作机制，落实好惠企纾困政策，解决企业生产经营过程中面临的困难和问题。做优“贵人服务·锦快办”品牌，对标“大湾区”政策体系和营商环境，提升服务水平，提高服务效率，打造营商环境“新高地”。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

10.营造大抓招商的浓厚氛围。充分用好领导带头招商、驻点招商、协作招商、以商招商，加快“走出去”步伐，紧密开展各类招商活动，构建全县“一盘棋”的大招商格局，掀起招商引资新热潮。2024年实现工业到位资金占比50%以上；实现招商引资重点项目库动态储备项目180个以上，精包装项目6个以上。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

11.聚焦重点领域抓招商。聚焦“1+3”现代工业产业体系，紧盯大湾区、长三角、成渝等地区，在纵向延长产业链、横向拓宽产业辐上下功夫，优化完善“一图三清单”，大力引进龙头企业、“链主”企业。在羽毛球运动装备制造产业方面，加强与亚狮龙公司沟通交流，努力争取亚狮龙品牌授权，将品牌使用范围拓展至球拍、球头、球衣、球筒等细分领域，充分发挥亚狮龙的品牌效应，招引更多关联企业进行贴牌代加工、落地建厂。同时，锁定威克多、尤尼克斯、李宁等知名运动品牌及相关的代工企业开展精准招商。在木材加工及家具制造产业方面，持续加强与在谈的日产1万张生态装饰板、适时木业定向刨花板等重点项目沟通对接，想方设法全力促成落地投产。同时，瞄准广州伟正、广西壮象等目标企业主动出击，开展精准招商。在石材精深加工产业方面，围绕秦皇岛乔氏、北京星牌、天津来力、佛山南海绅迪等行业龙头企业，加大台球桌板、茶盘、石材家居等企业招引力度，尽快在县内实现石材产业精深加工。在生态特色食品产业方面，积极招引预制菜和鹅食品加工企业，加快推进生态特色食品取得突破性发展。此外，对于电子、轻纺等有一定基础的产业，还要认真分析产业链条，拓宽产业辐射，找准目标企业，千方百计把产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业引进来。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

12.切实提高招商实效。制定党政领导外出考察时间表、路线图，主动出击、积极上门拜访优强企业和商协会。加快组建市场化招商公司，推动招商引资队伍向专业化转变。大力发挥招商专员作用，充分利用国家农发行、禅城区和锦屏籍驻外商会、协会等方面资源，积极对接民营企业500强、上市公司、专精特新等优强企业，招引一批带动性强的产业项目落地。执行落实好《招商引资服务保障机制》，各级各部门主要领导要做到重要客商亲自会见、重要问题亲自协调，对招引企业“一包到底”，跟踪服务。同时，要选优配强一线招商人员，派出2个以上省外驻点招商组，引进项目10个以上、到位资金6亿元以上，在省外举办重点项目招商引资推介会1次以上。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

四、全力以赴巩固脱贫成果

13.要强化防返贫动态监测帮扶。严格落实“四个不摘”，全力巩固好“3+1”保障成果，常态化开展“三类户”和“易搬户”动态监测帮扶，及时稳定消除返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续实施脱贫人口增收专项行动，高质量做好收入下降441户1226人的脱贫人口增收工作，实现占比低于全国平均水平。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

14.要抓好农业产业提质增效。聚焦畜禽、油茶、中药材、渔业、果蔬等农业特色优势产业，优化种植养殖结构，打造特色品牌，力争产值增长8％以上。深化禅锦东西部协作，全力打造粤港澳大湾区菜篮子基地，积极推动“黔货出山”。大力发展农产品加工，实现加工转化率达63.5％以上。要突出农民主体地位，完善联动带动机制，推动农民专业合作社规范发展、加快发展，新增农业产业化龙头企业3户以上。要分类盘活中药材、村集体项目等低效闲置扶贫资产，确保持续发挥效益。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

15.要稳步推进乡村建设。加强乡村规划建设管理，推进实用性村庄规划全覆盖。持续整治农村人居环境，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率达100％，农村改厕2300户以上。持续推进移风易俗，健全用好红白理事会等群众自治组织，更好发挥村规民约作用，让文明新风润泽乡村。（牵头单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县住房城乡建设局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

五、全力以赴抓改革促开放

16.纵深推进重点领域改革。全力抓好国家级紧密型县域医疗共同体试点建设和省级国有林场深化改革试点、特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点及推进移风易俗提升乡风文明改革等试点工作，确保取得良好成效。同步抓好“放管服”、国有企业体制机制、工业园区体制机制、招商引资服务机制、项目建设推进机制、教育等重点领域改革，切实用改革的方法破解发展中的难题，推动全面转型发展。（牵头单位：县卫生健康局、县林业局、县乡村振兴局、县政府政务服务中心、县工信商务局、县投资促进局、县发展改革局、县教育科技局、锦屏经济开发区；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

17.不断提升开放水平。省里明确要以东南亚市场为对外开放的主攻方向，州里提出要大力实施外贸倍增计划、外贸产业培育行动，我们要坚持把融入“桥头堡”作为扩大开放合作和推动高质量发展的重大战略引擎，加大培育扶持亚狮龙、佰思特、亚博银等外贸企业力度，积极开拓海外市场。要建立与禅城区对接“桥头堡”信息互通、资源共享、优势互补联动机制，继续强化党政干部挂职、专业技术人才互派，推动与大湾区商协会、企业、优质教育医疗资源等对接联动。要用好用活“桥头堡”基金政策，获取更多政策资金支持，促进县域经济发展。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

六、全力以赴防风险保稳定

18.牢牢守住安全生产底线。严格落实安全生产责任制，聚焦农村消防、道路交通、燃气、危化品、非煤矿山、森林防火、建筑施工等重点领域，深入开展重大安全隐患排查治理，坚决杜绝较大以上事故和有影响的事故发生。要加强各类自然灾害防治和极端天气预测预警，完善物资装备配备，强化应急队伍建设，持续深入开展农村消防基础设施建设三年攻坚行动，力争完成13个50户以上木质连片村寨常高压给水管网建设，电改2000户，全力补齐农村消防设施短板。（牵头单位：县应急局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县公安局交警大队、县消防救援大队；责任单位：各乡镇人民政府）

19.牢牢守住债务金融风险底线。全力抓好政府债务和金融风险防控，树牢“过紧日子”思想，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，切实防范债务违约风险。重拳打击非法集资、金融诈骗等违法行为，确保不发生系统性、区域性金融风险。（牵头单位：县财政局、县金融发展服务中心；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

20.牢牢守住社会稳定底线。严格落实“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，做好矛盾纠纷排查化解，切实维护群众合法权益。持续推进“平安锦屏”建设，严厉打击治理电信网络诈骗等各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶专项斗争，确保社会安全有序、人民安居乐业。创新信访工作方式，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，多元化解社会矛盾纠纷。落实意识形态工作责任制，全面防范化解网络舆情风险，切实防控国家安全领域风险，确保社会大局稳定。（牵头单位：县公安局、县综合行政执法局、县信访局、县民政局、县司法局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

21.牢牢守住耕地保护和粮食安全底线。严格按照习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的系列重要指示批示精神，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推进高标准农田建设，执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住粮食安全底线，力争2024年耕地保有量不少于18.86万亩，永久基本农田保护面积不少于16.73万亩。（牵头单位：县农业农村局、县自然资源局、县发展改革局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

七、全力以赴补短板惠民生

22.稳定扩大就业创业。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，以东西部协作为契机，统筹“外输”“内拓”两条线促进就业创业。扎实开展就业创业培训和岗位精准推介，紧盯产业园区、建筑工地、重点项目等领域加大就业岗位开发力度。力争完成农村劳动力转移就业4000人以上，城镇新增就业2200人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。（牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

23.加快教育高质量发展。狠抓教育基础设施建设，完成城关七幼、城关三小、新化第二中心幼儿园等6个教学综合楼建设项目，加快推进城关一小改扩建、城关八幼、亮司小学教学楼等项目建设。积极申报城关六小、敦寨镇第二小学等7个新建项目，推动实现全县学前教育三年毛入园率达94%以上，九年义务教育巩固率达98.8%以上。抓好锦屏中学示范性高中升类和三江中学普通高中特色学校建设，优化“新高考”选课走班，实现高中阶段毛入学率达93.8％以上。大力发展职业教育，力争2024年秋季学期在校生规模突破1500人。持续实施义教营养改善计划提质行动，提升学生身体素质。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教良好风尚。（牵头单位：县教育科技局；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

24.大力提升卫生健康水平。全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，启动启蒙镇中心卫生院医疗次中心建设，加快推动县人民医院“千县工程”、县中医医院治未病科建设和敦寨镇中心卫生院医疗次中心提质扩能。纵深推进“云影像”建设项目，力争2024年全县18家公立医院实现远程影像诊断、检查检验结果共享互认。新建1所公办普惠托育服务机构，提升区域托育服务整体水平。开展“杉乡名医”和“杉乡医坛新秀”培育计划，培育本地名医和优秀青年人才50名以上，新增县级名医工作室3个以上。深入推进健康锦屏专项行动，全民健康素养水平达33%以上。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：各乡镇人民政府）

25.优化社会保障服务。全面推进“全民参保登记计划”，持续扩大社会保险覆盖范围。深入推进老年养护点提质改造建设，完成“适老化”改造项目110个。全面落实医保制度，加强医保基金监管，提高医疗保障水平。全面落实最低生活保障、特困人员供养等社会救助政策。加强农村留守未成年人、困境未成年人、残疾人和“失独家庭”等特殊群体关爱救助力度，增强兜底保障能力。（牵头单位：县人力资源社会保障局、县医保局、县民政局、县财政局；责任单位：各乡镇人民政府）