县人民政府办公室关于印发锦屏县2025年

产业奖补工作方案的通知

锦府办发〔2025〕2号

各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门：

《锦屏县2025年产业奖补工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 锦屏县人民政府办公室

2025年3月13日

   （此件公开发布）

锦屏县2025年产业奖补工作方案

为支持壮大我县主导产业和特色产业发展，促进脱贫群众（含防止返贫致贫监测对象）增收致富，增强内生动力，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。根据《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理暂行办法》（黔乡振发〔2022〕13号）、《贵州省农业农村厅关于做好2025年产业奖补促进脱贫群众增收有关工作的通知》等精神，结合我县工作实际，制定本工作方案。

一、目标要求

树牢勤劳致富导向，完善正向激励机制，紧扣脱贫群众需求，运用各类帮扶政策和帮扶项目引导脱贫群众积极参与产业发展，建立健全以奖代补、以效定补等帮扶激励机制，倡导脱贫群众多干多补、少干少补、不干不补。通过产业奖补到户方式，引导支持产业发展和发展生产，促进脱贫群众发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，让勤劳致富的受激励，防止政策“养懒汉”，更好带动脱贫群众发展生产增收致富。

二、奖补范围

（一）奖补对象。纳入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统管理，符合产业奖补条件，有发展生产意愿和生产能力，通过发展种植、养殖等开发性帮扶措施实现持续增收、巩固拓展脱贫攻坚成果的低收入脱贫户及监测对象。各项目实施单位不得擅自扩大奖补对象范围，不得奖补普通农户或家庭农场、乡镇、村合作社、企业等生产经营主体。

（二）奖补产业、标准及注意事项。紧扣2025年全省特色产业总体发展导向，综合考虑我县自然禀赋、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合等因素，结合我县“主导产业+特色优势产业”发展情况，支持脱贫群众自主发展鹅、牛羊猪、家禽、蔬菜、中药材、水产、山核桃、锥栗、创业等方式实现增收。项目实施单位不得随意调整奖补标准，奖补统一以户为单位，每户每年产业奖补资金累计不超过2万元。项目实施单位要在行政辖区范围内提前开展产业发展意愿调查，自下而上统计当年产业奖补种类和规模，奖补产业项目应为当年新增种植、养殖等产业，以前年度已经在种在养的存量产业不得重复安排奖补资金。中央衔接资金实施到户产业奖补的比例原则上不低于投入产业发展资金的35%。产业奖补项目以“代种代养”方式实施的，需签订至少三方协议明确双方收益分配内容及履行的工作职责，原则上无返贫致贫风险的无劳动力兜底保障户禁止使用产业奖补资金进行“代种代养”，不得以脱贫群众之名行奖补普通农户之实、不得“户补企用”或“垒大户”，发放至种养户的奖补收入，不得以集中购买生产物资、入股等名义集中后再投入到平台公司等经营主体。（奖补产业目录和标准详见附件1）

三、奖补流程

财政衔接补助资金产业奖补项目要按照《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理暂行办法》（黔乡振发〔2022〕13号）规范项目实施，严格奖补目录和奖补标准。

（一）项目申报。各项目实施单位要充分征求辖区内脱贫户及监测对象发展产业意愿，将符合条件的纳入产业奖补范围并编制产业奖补项目相关资料,依据项目入库要求按程序申报入库。资金到县后，各项目实施单位选取库内项目，编制项目申报资料，申报资料经乡镇党委、政府审定后报县委农村工作领导小组办公室组织相关行业部门开展论证，通过论证后报县委农村工作领导小组审定批复立项。各项目实施单位要在30日内根据立项批复文件完成项目实施方案编制并报县级批准（项目实施单位为县级部门的报县委农村工作领导小组批准；项目实施单位为乡镇的报县委农村工作领导小组批准）。项目名称应含“到户产业奖补”字段，杜绝安排产业奖补资金直接购买牛、猪、羊和禽等以奖补之名进行实物发放，严格按照奖补项目管理流程进行项目实施，避免出现简单发钱发物“一发了之”等情况。

（二）项目验收。奖补项目的验收应严格按照补助要求时限确定是否达到验收条件，奖补对象实施产业达到补助要求和验收时限要求的，由本村分批汇总补助清单，报乡镇组织人员实地核实、逐户验收，验收人员由项目实施单位、村“两委”干部及驻村工作队成员等组成，每户每个奖补产业项目验收人员不少于3人。验收通过的填写受益对象签字确认表和补贴发放名册，采集群众和实物图片留存备查。项目实施单位验收完成后15日内向项目实施方案批准机构提交项目实施单位验收报告和项目验收申请，项目批准机构应于收到验收申请之日起1个月内开展县级验收，县级验收对每个乡镇（含县直部门实施的奖补项目）抽查奖补户比例不得低于10%，验收完成后出具验收意见。市（州）级采取抽取不低于20%的所辖县（市、区、特区），所抽查的县（市、区、特区）抽查奖补户的比例不得低于全县奖补10%。

（三）结果公示。项目实施单位验收结束后，及时将验收结果及拟发放补助资金明细在项目实施乡镇（或部门）、村进行公示，公示期不少于（天(公示期内可同步开展县级）收)。县级验收通过且公示期无异议的，及时出具县级验收意见；公示期间有异议的，项目实施单位和村及时进行核实整改，并将核实整改情况报县级项目主管部门核准，县级核准整改完成情况后出具县级验收意见。县级验收完成后在县人民政府门户网站予以公告。

（四）资金兑现。通过验收的项目，由项目实施单位及时将资金补助兑现资料上报县级项目主管部门，县级项目主管部门审定相关报账材料后，将奖补资金发放清册提交县财政局审核后，通过惠民惠农财政补贴“一卡通”统一发放到户。

（五）录入系统。县农业农村局要建立产业奖补到户信息总台账，项目实施单位要建立产业奖补到户信息子台账，总台账和子台账要一致。

四、工作要求

（一）强化宣传指导。各项目实施和帮扶单位要加强产业奖补政策宣传及解读工作，确保宣传到村、到户、到人，村支两委、驻村工作队、帮扶干部等要做好产业奖补政策解读，引导农户积极参与。加强舆情监测分析，防范处置各类风险，营造和谐的社会环境。大力选树先进典型，讲好发展致富故事，激发脱贫群众内生动力，调动脱贫群众发展产业的积极性、主动性，形成多干多补、多劳多得的良好意识。

（二）强化监督问效。项目实施单位、村对项目申报和实施项目的真实性、准确性、合规性负责，严禁在项目实施中弄虚作假、骗取资金、优亲厚友。资金和项目主管部门要对产业奖补项目的审核、验收、资金拨付等全过程进行监督，须不定期组织人员对到户产业奖补项目实施情况进行督导，对发现的问题要及时研判、调度和处理。

附件：1.锦屏县2025年产业奖补标准目录

      2.锦屏县2025年产业奖补项目申请表

      3.锦屏县2025年产业奖项目验收表

      4.锦屏县2025年产业奖补资金发放清册

附件1

锦屏县2025年产业奖补标准目录

附件2

锦屏县2025年产业奖补项目申请表

附件3

锦屏县2025年产业奖补项目验收表