一、方案出台背景与核心目标

1.出台背景

该方案是锦屏县贯彻落实《农村公路条例》（国务院令第813号）和《黔东南州农村公路巩固提升实施方案》（黔东南府办发〔2025〕15号）的具体举措，结合本县实际，旨在解决农村公路管养中存在的责任落实不到位、资金保障不足、路况水平不高等问题，推动农村公路从“通”向“畅、安、舒、美”转变。

2.核心目标

巩固管养机制：建立县、乡、村三级联动的农村公路管理养护体系，压实各级责任。

提升服务水平：改善农村公路路况，消除安全隐患，优化路域环境。

促进乡村振兴：通过“农村公路+”模式，服务农村产业发展和农民增收，助力宜居宜业和美乡村建设。

二、组织架构：谁来管？怎么管？

1.领导机构

成立锦屏县农村公路巩固提升工作领导小组：

组长：县人民政府分管县领导

副组长：县政府办副主任、县交通运输局局长、各乡镇政府主要领导

成员：县人社局、县农业农村局、县财政局等部门分管领导

2.办事机构

领导小组办公室设在县交通运输局，由交通局主要领导兼任主任，负责日常事务。不刻制独立印章，工作需要时由县交通运输局代章。

3.核心职责

落实养护资金和发展支持措施；

协调解决农村公路管养重大问题；

督促各级各部门落实管养责任。

三、六大重点任务：做什么？谁来做？

（一）健全三级管养机制，压实责任链条

关键创新：明确将爱路护路要求纳入村规民约，鼓励设置公益性岗位吸纳本地劳动力参与养护。

（二）强化资金保障，确保钱用在刀刃上

资金来源：向上级争取养护补助资金；县级财政预算足额安排（县财政局负责纳入预算）；探索农村公路灾毁保险试点。

资金监管：一是加强项目验收与计量审核，严防资金跑冒滴漏；二是配合审计部门开展年度审计，次年6月底前完成上年度审计；三是县财政局会同交通局对资金使用进行监管考核

（三）优化路域环境，打造“美丽农村路”

整治重点：制止乱搭乱建、乱堆乱放、超限运输等行为；推进“农村公路+旅游/产业/文化”融合发展。

养护模式：建立“季节性突出重点＋阶段性循环作业”模式；以“春秋大整治”为抓手，实现全覆盖日常养护。

群众参与：鼓励通过村规民约引导群众参与公路保洁和应急保畅；实现路域环境全域提质，发挥示范引领作用。

（四）加强维修养护，提升路况水平

监测体系：县交通运输局每年组织开展路面、桥隧技术状况检测评定；建立修复养护和危旧桥梁改造项目库。

养护原则：“轻重缓急”安排日常维修，做到治早治小；严把质量关，落实工程质量终身负责制和“三同时”制度。

分级处置：县交通局负责路面修复养护工程；乡镇政府负责轻微病害及时处置，协助重大工程实施。（五）狠抓安全隐患治理，筑牢安全防线

重点工程：实施安全生命防护工程、危旧桥隧改造、灾毁重建工程；重点整治急弯陡坡、临水临崖、平交路口等危险路段。

智能防控：探索在高风险点位部署智能化监测设备，实现灾害风险超前研判和精准预警。

应急体系：县级组建应急抢险队伍，乡镇建立应急队伍和物资储备；严格落实汛期“三查”机制，发现险情及时处置并报告。

（六）推广以工代赈，促进就业增收

核心模式：建立“公司＋劳务合作社＋农户＋农民”用工制度；吸纳沿线群众特别是低收入群体、脱贫人口参与养护。

保障措施：合理确定养护规模和劳务报酬，实现劳务待遇和养护质量挂钩；加强养护人员技术和安全培训，提升作业能力。

多方参与：村委会动员组织村民参与，协助核实用工信息，维护务工权益。

四、三大保障措施：如何确保落实？

1.加强协同联动：县级部门横向协同（交通、财政、人社、农业农村等）

县乡纵向联动，形成工作合力；解决资金保障不到位、区域养护成效不平衡问题。

2.强化绩效评价：县交通运输局根据州级绩效评价结果，作为下一年度日常养护资金分配的核心依据；强化评价导向作用，激励先进、鞭策后进。

3.注重宣传引导：利用多种宣传媒介，普及农村公路管养政策法规；宣传典型案例，增强群众爱路护路意识；营造全社会关心、支持、参与农村公路管养的良好氛围

五、核心亮点与群众受益点

1.责任更清晰

明确县、乡、村三级责任，解决“谁来管、管什么、怎么管”的问题，确保农村公路有路必养、养必优良。

2.资金更保障

县级财政预算足额安排，审计监督到位，确保养护资金专款专用，不被挪用、不被截留。

3.安全更可靠

动态清零新增危桥，完善交安设施，智能化监测高风险点位，让农村群众出行更安全、更放心。

4.增收有渠道

通过以工代赈模式，为农村低收入群体、脱贫人口提供就业机会，实现稳岗增收与养护增效双赢。

5.发展添动力

“农村公路+旅游/产业/文化”融合发展，优化路域环境，为乡村振兴注入新动能，助力农村经济发展和农民生活改善。