做好基层“三保”工作,是保障人民群众切身利益的基本要求。2024年,锦屏县不断健全覆盖预算编制、风险管控、支出审核管理体系,推动基层“三保”平稳运行。
一、加强预算管理,优先足额安排“三保”经费预算。牢固树立底线思维,科学编制预算,坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位,按照保障范围和支出标准,对基本民生、人员工资、单位运转进行全面测算,将“三保”支出足额编入年初预算,不留缺口。加强预算监控,依托预算管理一体化系统,对“三保”预算执行情况进行实时监控,及时掌握支出进度和资金流向,对发现的问题及时纠正,确保资金安全、规范、高效使用。
二、强化风险管控,做细“三保”风险应急处置预案。明确应急处置的责任分工、程序和措施,建立风险预警和处置机制,对可能出现的“三保”风险及时进行预警和处置,确保财政运行总体平稳。加强库款管理,建立健全财政库款运行监测机制,加强对库款余额、流入流出等情况的统计分析,合理安排库款资金,优先保障“三保”支出需求,确保工资按时发放、机构正常运转、基本民生资金及时拨付。
三、严格支出审核,精细优化财政支出结构。严格执行预算,强化预算约束,严格按照人大批准的预算执行,落实“三保”预算优先安排、“三保”支出优先支付,严禁超预算和无预算支出。压减一般性支出,牢固树立过“紧日子”思想,严格控制非急需、非刚性的行政开支,如会议费、培训费、公务接待费等,把节省下来的资金优先用于“三保”支出。2024年县级行政(参公)单位公用经费按照20%的比例统一压减,非刚性、非重点项目支出在上年基础上压减20%。严控预算专项资金调剂用于弥补单位公务经费等一般性支出。调整优化支出结构,加大对基本民生领域的投入,确保民生政策落实到位,如教育、医疗、社保、就业等方面的支出,提高民生保障水平。
四、积极拓宽财源,不断提升基层财政动能。争取上级支持,向上级财政部门汇报本县“三保”情况和资金缺口,积极争取上级在转移支付分配上给予倾斜,增加一般性转移支付和专项转移支付额度。盘活国有资产,对闲置的国有土地、房产、经营性资产等进行清查盘点,通过出让、出租、入股等方式进行盘活,增加非税收入,充实财政资金用于“三保”保障。加强税收征管,严格执行税收法规政策,加强对重点行业、重点企业的税收调研分析,加大税收稽查力度,确保应收尽收,增加税收收入。