县财政局贯彻落实党中央、国务院和省、州、县委、县政府关于财经工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是:
(一)拟订并组织实施财税规划和财税改革方案。分析预测经济形势,参与制定各项经济政策,提出运用财税政策实施综合平衡社会财力的建议。起草财政、财务、会计管理的地方性规范性文件草案。
(二)负责管理全县各项财政收支。根据《中华人民共和国预算法》的规定,负责县级财政收支管理,编制年度县级财政预算草案并承担组织执行的具体工作。组织制定经费开支标准、定额,审核批复部门(单位)年度预决算。受县人民政府委托,向县人民代表大会及其常务委员会报告财政预算、执行和决算等情况。负责政府投资基金县级财政出资的资产管理。拟订经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算,负责县级预决算公开。
(三)负责政府非税收入管理,承担行政事业性收费、政府性基金及其他非税收入管理工作;管理财政票据;按规定管理彩票资金。
(四)根据《中华人民共和国预算法》的规定,行使县级国库库款支配权;拟订国库管理制度、国库集中收付制度;指导和监督国库业务,按规定开展国库现金管理工作;制定政府财务报告编制办法并组织实施。拟订政府采购制度并监督管理。
(五)执行国家政府性债务管理和中央代地方发行国债管理的制度和政策,落实政府性债务和中央代地方发行国债管理的制度和办法,防范财政风险。负责统一管理政府性债务。按规定对国际金融组织以及外国政府对我县的贷(赠)款进行管理。
(六)牵头编制国有资产管理情况报告。根据县人民政府授权,集中统一履行县国有金融资本出资人职责。制定全县统一的国有金融资本管理规章制度。拟订行政事业单位国有资产管理规章制度并组织实施,制定需要全县统一规定的开支标准和支出政策。
(七)负责审核并汇总编制全县国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算制度和办法,收取县本级企业国有资本收益。负责制定并组织实施企业财务制度。受州财政局委托按规定管理资产评估工作。
(八)负责审核并汇总编制全县社会保险基金预决算草案,会同有关部门拟订有关资金(基金)财务管理制度,承担社会保险基金财政监管工作。
(九)负责办理和监督县财政的经济发展支出以及中央和省、州、县政府性投资项目财政拨款;参与拟订全县建设投资的有关政策,拟订基本建设财务制度;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。
(十)执行国家统一的会计制度,负责管理会计工作,监督和规范会计行为。
(十一)负责对政府(国有企业)和以政府投资为主的建设项目的概、预算进行审查,负责对政府投资重大建设项目实施全过程进行跟踪监督。
(十二)监督检查财税法规、政策的执行情况,提出加强财政管理的政策建议。
(十三)结合财政部门职责,做好军民融合、扶贫开发、大数据等相关工作;负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作职责。
(十四)承办县委、县人民政府和上级财政部门交办的其他事项。
(十五)职责调整
1.将县财政局“农业综合开发项目”职责划入县农业农村局。
2.将县财政局“预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查以及国有企业领导干部经济责任审计职责”划入县审计局。
3.将县人民政府国有资产监督管理办公室除“国有企业领导干部经济责任审计”职责外的其余职责划入县财政局机关。将所属事业单位承担的行政职能划入县财政局机关,涉及更名等其他机构编制事项的另行规定。
(十六)职能转变
1.完善预算管理和税政管理,发挥财政宏观调控职能,将政府非税收入全部纳入预算管理,完善支出标准,细化部门预算,增强预算管理的科学化、精细化,提高透明度。
2.完善县、乡和经开区财政体制,合理划分政府间事权和支出责任,建立事权和支出责任相适应的制度,推进基本公共服务均等化,调整优化财政支出结构,重点保障和改善民生。合理界定财政保障范围和标准,重点增加基本公共服务的投入,推动政府向社会力量购买公共服务工作,严格控制一般性开支,降低行政成本。
3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制,构建“闭环”管理体系,严控法定限额内债务风险,着力防控隐性债务风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
4.加强对财政支出的绩效管理,运用科学、规范的绩效评价方法,对财政支出的行为过程以及效果进行衡量比较和综合评判,提高财政资金使用效益。
(十七)有关职责分工
1.非税收入管理职责分工。县财政局负责制定和组织实施非税收入国库集中收缴制度,负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。县税务局等部门按照非税收入国库集中收缴等有关规定,负责做好非税收入申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作,有关非税收入项目收缴信息与财政局及时共享。
2.县财政局负责对本县行政区域内的政府(国有企业)投资建设项目概(预)算和以政府投资为主的建设项目的概(预)算进行审查,审计机构负责对政府(国有企业)投资建设项目决(结)算和以政府投资为主的建设项目的决(结)算进行审查。