钟灵乡人民政府 关于印发《钟灵乡2023年农村厕所革命 新（改）建项目实施方案》的通知

钟灵乡2023年农村厕所革命新（改）建项目

实施方案

为全面贯彻落实党的二十大和十四届两会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于深入推进农村厕所革命作出的重要指示批示精神，进一步落实全国农村改厕技术培训班会议精神以及省、州政府工作报告的部署，根据《州农村厕所革命推进工作领导小组办公室关于印发黔东南州推进“十四五”农村厕所革命实施方案的通知》文件精神和《锦屏县农村厕所革命推进工作领导小组办公室关于印发锦屏2023年农村厕所革命新（改）建项目实施方案的通知》（锦农厕革办通〔2023〕1号），持续推进农村“厕所革命”，切实改善农村人居环境，促进农村生态宜居，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。结合我乡推进农村“厕所革命”工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府实施乡村建设行动的系列工作部署，深入推进农村厕所革命，巩固提升农村改厕成果实效，持续改善人居环境，助力乡村庭院美化行动，提升农民群众生活品质，增强农民群众获得感和幸福感。

二、基本原则

（一）政府引导、农民主体。发挥党委政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用，坚持为农民而建，把群众认同、群众参与、群众满意作为推进农村改厕的基本要求。广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民推进农村厕所革命，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。

（二）规划先行、统筹推进。树立系统观念，顺应乡村发展规律，综合考虑居住条件、经济水平、生活习惯等因素，结合乡村产业发展规划，合理布局、科学设计，示范引导，统筹安排各类资源协同推进农村改厕与保障供水、污水处理、农村危房改造等一体化。

（三）因地制宜、分类施策。立足本地经济发展水平和基础条件，合理制定目标任务，既尽力而为，又量力而行。选择适宜的改厕模式，宜水则水、宜旱则旱、经济适用、群众易于接受，不搞齐步走、“一刀切”。

（四）建管并重、长效运行。坚持厕污共治、建管结合，健全建管用相结合的长效机制，防止重建轻管、重建轻用。坚决防止弄虚作假、数字改厕、搞形式主义，确保改一座成一座用一座。

三、目标任务及分工

1.新改建农村户用卫生厕所80户，其中2023年问题厕所整改30户，2023年新建户厕50户。各村民委、驻村干部要通过政策引导、资金补助、规范标准、示范辐射等方式加快推进农村“厕所革命”工作，持续推进首厕过关制，扎实开展农村改厕“一旱两水”新技术新模式试点。整体提升全乡农村卫生厕所普及率，使厕所粪污得到有效处理或资源化利用，进一步改善我乡农村人居环境。

2.职责分工：乡农业服务中心牵头负责统筹推进2023年农村厕所革命新（改）建项目，并按时对各村推进情况进行调度;乡财政所负责农村厕所革命奖补资金拨付，各村民委负责具体抓落实。

四、建设标准及要求

（一）加强选址规划。农村卫生厕所选址应坚持因地制宜、方便适用、经济环保、文明卫生的原则，并与各村的发展与需求、周边环境、建筑风格等实际情况相适应。化粪池应在维护、清渣和出粪方便的位置建设，离水井、河道等水源或其他地下取水构筑物30米以上，禁止在水体周边建造厕所,禁止粪液直接排入水体或外环境。做好建设用地合理性核查，要符合土地利用规划和村庄规划，不得占用永久基本农田、公益林和生态红线。农村户用卫生厕所的厕屋要求尽量入户进院，厕所建造地点距住房不得超过10米，以便使用和管理。

（二）合理选择改厕模式。坚持“宜水则水、宜旱则旱、经济适用、群众接受”的原则，因地制宜、分户施策，分类推进农村厕所革命。合理选择技术模式，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理。在基层组织能力强、农民群众意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的村寨优先整村推进，积极探索推进农牧循环、就近消纳、综合利用等多种形式的农村厕所粪污无害化处理与资源化利用。习惯于应用液态粪肥的地区可修建三格化粪池式厕所，在干旱缺水地区宜选择修建粪尿分集式厕所，饲养畜、禽及具有一定储量秸秆的农户可选择三联通沼气池式厕所。

（三）强化全程质量管控。各村要严格落实“首厕”过关制，即按照统一的质量目标要求，科学确定改厕路线，建立全过程的质量控制体系，形成一整套规范的农村改厕模式并实践于第一个厕所，经过一个周期验证切实可行后再进行推广。要加强施工技术指导和全过程监管，严把模式选择关、施工质量关、竣工验收关，提升农村改厕工程质量管理水平，确保把好事办好、实事办实。

（四）推行首厕过关制，全面提升农村改厕标准化。要加大宣传《GB19379-2012农村户厕卫生规范》、《GB/T38836-2020农村三格式户厕建设技术规范》、《GB/T38837-2020农村三格式户厕运行维护规范》、《GB/T38838-2020农村集中下水道收集户厕建设技术规范》、《GB/T38353-2019农村公共厕所建设与管理规范》、《国家卫健委办公局农业农村部办公局关于印发农村户厕建设技术要求（试行）的通知》（国卫办规划函〔2019〕667号）和《贵州省城乡厕所规划建设指引导则（试行）》等标准，将农村改厕技术标准列入乡村两级干部学习培训的重要内容，进一步提高基层干部、农民群众、改厕企业等标准化、规范化意识，建成一批标准化、规范化户用卫生厕所。

1.我乡农村户用卫生厕所建设原则上要求独立使用面积不小于2.5㎡，高度不小于2m（室内厕所根据实际调整）。建设完善“四有”(有门、有窗、有墙、有顶）、“两池一洗”(化粪池、便池和冲洗设备)并配备纸篓及清洁工具；

2.为保证粪便无害化处理能达到卫生要求，户用砖砌式化粪池必须是三格以上，有效容积不小于1.5m³，密闭，各池容积比原则上要求为2：1：3，第一格和第三格化粪池设置清掏口，并设置盖板防止人员落入贮粪池，盖板要设提手以方便开启，便于定期清渣和出粪；

3.商品一体化三格化粪池必需为三格以上，容积不小于1.5m³，且第一池容积不低于0.5m³，其安全性、功能、容积要求等应符合相关规定，要求不能渗漏，包括不能向外渗漏，各池之间也不能互相渗漏；

4.三格化粪池的第一池应在恰当的部位安装排气管，商品一体化化粪池可在过粪管位置安装，有利于改善厕室内的卫生状况并保障厕所的安全应用，并要做好雨水倒灌防护措施；

5.三联通沼气池式厕所要把建厕与建池工作同步进行，进粪(料)口与出粪（料）口应有盖板，人、畜粪便均不得裸露；

6.粪尿分集式厕所贮粪池的容积不小于0.8m³;寒冷地区粪尿分集式便器的排尿口内径大于5cm;

7.做好厕屋内洗衣、洗澡等污水应与厕污分流设计（如将便池周围区域抬高5cm），严禁将生活污水排入化粪池；

（四）维护管理要求。一是各村要建立农村户厕建设台账，收集完善改厕全流程相关资料，动态掌握农村户厕建设和使用情况。二是引导完成新（改）建卫生厕所的农户，自觉养成卫生健康生活习惯，自觉做好新（改）建卫生厕所后期管护、卫生管理及粪污处理，确保卫生厕所干净、清洁、长效使用，定期清掏粪污，清掏出的粪污不得随意倾倒，但可以用作粪肥，结合发展绿色农业开展厕所粪污的收集处理利用。三是定期开展农村户厕的使用与管护知识技能的宣传，指导农村居民要按照“卫生厕所明白卡标识标牌”进行正确使用和日常维护管理。

（五）新建户厕实施对象及流程。1.新建对象：本次新建农村卫生户厕对象为乡内所有农村户籍农户，重点对没有卫生厕所、还在使用旱厕和没有厕所的农户进行改厕，2013年以来享受过财政资金改厕的农户原则上不再纳入改厕范围。2.改建对象：户厕改建主要针对农村户厕摸排工作中排查出2013年以来财政资金支持建设的“问题厕所”，改建的内容必须与摸排上报内容一致。农村户用卫生厕所建设按照先建后补的方式，由乡人民政府具体组织实施，其流程为：农户申请→村“两委”审核→乡镇审批→报县农业农村局备案→项目实施→竣工验收→村级公示→兑现奖补资金。

五、资金来源及使用

（一）资金来源。《州财政局州农业农村局州乡村振兴局关于下达2022年第二批中央财政土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算(厕所革命)的通知》（黔东南财农〔2022〕67号）以及2023年中央、省级奖补资金。

（二）新建户厕补助标准。户厕建设坚持“农户出一点，政府补一点”的原则，由农户自筹资金采购砖、瓦、砂石材料、水箱、便盆等设施设备，并投工投劳进行建设。本次农村卫生户厕新建项目重点补助地下部分的化粪池及排污系统，但厕屋部分的建设需要达到项目的最低标准才能给予验收，各村必须收集好新建前、中、后相关图片，采取村级初验、乡级核验、县级抽验的方式进行验收，县、乡、村三级验收合格后，由乡镇人民政府根据验收情况兑现补助资金，补助标准为每户补助3000元。

（三）农村户用卫生厕所改建标准。户厕改建主要针对农村户厕摸排工作中排查出2013年以来财政资金支持建设的“问题厕所”。各村要加强问题研判，根据问题厕所具体问题类型，分类有序推进问题户厕整改，可根据实际情况，灵活选择改建方式，可以动员农户自行整改，合格后实施奖补，在征得农户同意情况下，可由乡按程序组织施工队伍代为改建，施工队与农户签订好代建协议，建设完工验收后，政府将奖补资金按协议补给施工队。粪池、粪污处理问题整改原则上不超过1300元，结余资金可用于任务数外的问题厕所整改和改厕巩固提升，但不得挪作他用，务必做到问题厕所真改实改，彻底整改。各村或施工队必须收集好整改前、中、后相关图片，整改结束后，采取村级初验、镇级核验、县级抽验的方式进行验收。

六、工作步骤

(一)宣传动员阶段(2023年4月30日前)。积极开展改厕宣传动员，按照《农村户厕改造实用技术手册》内容做好各村农村改厕建设、使用和管护培训。

(二)组织实施阶段(2023年9月底前)。各村组织实施新（改）建厕所，按时推进各项工作并按月报送工作开展情况，期间县乡两级改厕技术专家组负责做好改厕技术指导。

(三)验收阶段(2023年11月底前)。按照属地管理职责，由钟灵乡人民政府组织验收造册，验收后由县农业农村局抽查复核，复核合格的认定为验收通过。

（四）奖补资金发放阶段。完成乡级验收和县级复核后，由钟灵乡人民政府按程序兑现资金。

七、组织保障

(一)提高思想认识，精心组织实施。厕所革命工作作为高质量发展考核内容之一，实施地点乡人民政府、各村两委要切实提高政治站位，充分认识推进“厕所革命”的重要性和紧迫性，作为农村户用卫生厕所建设改造的责任主体，要切实履行责任，加强组织领导,严格按照建设标准和实施内容,确保该项工作顺利推进。

（二）强化技术服务与保障。按照《贵州省城乡厕所规划建设指引导则（试行）》和《农村户厕卫生规范》（GB-193792012）技术规范，结合农村户厕改造实用技术手册（附件1）为我县农村改厕提供规划、设计、施工等技术服务。由县农业农村局、各乡镇人民政府通力合作，加强施工技术指导和全过程监管，严把模式选择关、施工质量关、竣工验收关，提升农村改厕工程质量管理水平，确保把好事办好、实事办实。

（三）加强考核问责。农村厕所革命工作作为乡高质量发展考核，要加强对改厕目标完成情况调度，采取实地督查、明察暗访、交叉检查等多种方式，对政策落实、资金管理、工程进度、工程质量和群众工作等情况督查督办，及时通报。对问题突出的、违规违纪行为的报县纪委监委从严追责问责。

（四）加强监督执纪。乡属有关部门要加强财政资金专项审计，确保资金使用合规高效。要加强执纪监督，坚决查处优亲厚友、冒名顶替、挪用截留、克扣拖欠、吃拿卡要和“数据改厕”等违纪违规行为。进一步畅通群众举报渠道，主动接受群众监督。

（五）加强宣传发动。充分发挥村“两委”的组织发动作用，要充分利用院坝会、村民大会、入户走访等方式，大力宣传改厕政策，充分发挥正向舆论引导作用，最大限度调动广大农民群众建设美好家园的主动性、积极性，自筹资金、投工投劳参与改厕工作中来，形成强大工作合力。切实提高广大群众对推进农村厕所革命的知晓率、认同感、参与度。同时，通过选树典型、宣传事迹，形成示范带动效应，营造良好舆论氛围。

(六)加强后续管理。充分发挥村级组织和农民主体作用，增强农民自我管理、自我维护能力，厕所建成后，农户要自行加强后续管理完善后续管护措施。同时各村要加大宣传教育力度，将厕所管护方案列入村规民约，积极引导群众向文明生活方式转变，确保厕所长效运转，发挥良好的社会效益和生态效益。