新化乡易地搬迁“三块地”盘活存在的问题与建议

易地搬迁“三块地”盘活是增加搬迁群众收入的重要方式，也是巩固易地搬迁“搬得出、稳得住、能致富”这个目标的重要举措，“三块地”的盘活效果将直接影响到后期帮扶成效，现就新化乡易地搬迁“三块地”盘活存在的问题和工作建议如下。

一、基本情况

新化乡易地扶贫搬迁56户236人，县城安置点18户72人、经济开发区安置点37户160人、隆里古城安置点1户4人。涉及宅基地面积约5.6亩，耕地面积约224亩，林地面积约450亩。宅基地已复垦复绿约4亩，已盘活1亩，耕地、林地均没有流转情况。

二、存在的问题和困难

（一）统筹协调机制不健全。“三块地”的盘活是个系统性工作，涉及林草、农业农村、自然资源、移民等多部门，分管部门较多，虽然有的部门下发过易地搬迁“三块地”盘活指导文件，但对基层工作落实缺乏针对性、经常性、系统性指导，部门与部门、部门与乡镇沟通协调协同推进还不够有力，部门合力推进机制还不够健全，缺乏统一系统的领导、指挥、调度，还存在推诿扯皮、各自为政的现象。

（二）搬迁群众思想存在顾虑。搬迁群众对“三块地”盘活政策理解上还存在偏差，认为搬迁后如果对林地、耕地、宅基地进行流转或者利用后，就不是自己的了，对流转后的权属问题存在疑虑，对以后的“三块地”权属政策存在担心，这对“三块地”盘活造成很大的阻碍。如：新化乡新化寨村为提高人居环境整体水平，对易地搬迁群众宅基地进行流转绿化，群众心里存在顾虑，导致人居环境整治推进缓慢。

资金技术支持保障不足。“三块地”的盘活需要大量的资金和技术支持，乡镇资金、人力、物力有限，又缺乏专业的技术人员，资金技术薄弱，县级对“三块地”的盘活资金和技术等保障还不足，无专项资金，仅靠零散的项目配套，无法系统持续推进“三块地”盘活工作，严重影响盘活成效。

（四）盘活利用方式比较单一。目前的盘活方式主要为流转，流转后还主要用于复垦复绿和环境美化，没有转化成经济效能，方式单一收效低，群众对此缺乏信心。再加上没有旅游开发、农业观光、林下经济等经济形式或者实业主体支撑，市场需求少，没有形成产业链，增收致富效果不明显。

三、工作建议

为做好帮扶“后半篇文章”，有效利用易地搬迁“三块地”，不断增加搬迁群众收入，主要有以下几点建议。

（一）健全统筹协调机制。理清易地搬迁“三块地”盘活领导机制，多部门联合成立工作专班，抽调专门办公人员负责盘活推进工作，加强部门间的协调配合，提高“三块地”盘活工作的综合统筹能力，为盘活工作提供强有力的方向指引、政策支持和业务指导。

（二）强化政策宣传动员。加强“三块地”盘活政策的宣传，加快搬迁群众“三块地”历史遗留问题的解决，进一步做好土地确权等工作，通过签订合同或者出具权威证明的形式进一步确定土地权属问题，打消群众心理顾虑。

（三）加大资金和技术保障力度。加强资金技术保障，将此项工作费用纳入到财政预算，明确“三块地”盘活专项资金，在资金、人力、物力、技术上给予乡镇支持，夯实工作开展基础。

（四）培育和发展相关产业链。积极将易地搬迁“三块地”纳入到产业发展和项目建设中，培育新的发展模式，不断健全产业链，多措并举激发市场活力，推动易地搬迁“三块地”盘活工作高质量发展。