偶里乡党政办公室关于印发《偶里乡农村卫生厕所长效管护机制》的通知

各村民委员会：

为推进我乡农村厕所革命、持续巩固农村户厕问题摸排整改成果，现将《偶里乡农村卫生厕所长效管护机制》印发给你们，请认真抓好工作落实。

附件：偶里乡农村卫生厕所长效管护机制

偶里乡党政办公室

                               2023年7月20日

偶里乡农村卫生厕所长效管护机制

为推进我乡农村厕所革命、持续巩固我乡农村户厕问题摸排 整改成果，将农村卫生厕所长效管护机制建设与农村改厕工作一体谋划设计、一体组织推动、一体督导落实，建立健全我乡农村 卫生厕所维修管护、粪污清掏、粪污无害化处理、公厕管护、运行监管等机制，保证农村卫生厕所能用、好用、耐用，特制定本长效管护机制。

一、指导思想

以习近平总书记关于深入推进农村厕所革命的重要指示批示精神为根本遵循，紧紧围绕建设宜居宜业和美乡村，按照“有 制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的目标，坚持规范化、、制度化、长效化，切实落实地方属地管理责任，建立完善长效管管护机制，切实解决农村厕所使用、管理、维护及粪污处理问题，促进农村人居环境改善和绿色、生态、可持续发展。

二、基本原则

（一）政府主导。发挥政府主导作用，多方参与，以满足群众需求。为导向，加强党建引领，厘清部门责任，调动社会力量，强 化统筹协调，形成推进合力。建立农村卫生厕所管护机制，细化工作责任，明确责任主体，做到责、权、利统一。

（二）建管并重。突出工作重要内容，在抓好改厕质量提升 的同时，要把后续管护机制建立摆在改厕的重要位置，先建机制 后建项目，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修管护到位，避免不必要的重复建设，切实提高项目资金的使用效益。

（三）依靠群众。明确群众主体地位，按照“谁使用、谁受 益、谁管理”的原则，明确农户对户厕、村委会对农村公厕管护 的主体责任，尊重农民意愿和生活习俗，引导村民和村集体广泛参与。

（四）市场参与。遵循市场规律，充分发挥市场主体作用， 鼓励市场主体投入社会资本开展农村卫生厕所的后续管护，及时 处理农村卫生厕所使用中的洁具维修，粪污清运、回收利用等工作。

三、工作目标

2023 年结合农村改厕“提质年”工作，建立健全“县级责任主体、乡村管理主体、村民受益主体的‘ 三位一体’管护责任体系”，做到“五有”：有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查。2024 年推进“县有管理部门、 乡有管护站、村有协管 人员”的三级农村卫生厕所管护运维体系。

四、主要内容

   （一）建立农村卫生厕所管护组织

    各村根据实际情况，逐步建立本村的农村卫生厕所管护服务组织，以村为单元设立相应服务网点，完善相关制度，配齐办公场所、用品、维修工具以及厕所零部件等管护所需的设 施设备。履行村级改厕管理职责，负责政策宣传、信息共享、资源调配、厕具产品市场监管、技术咨询、维修维护、粪液处理、资源化利用等综合性服务。形成层次清晰、覆盖全镇、职责明确、运行通畅的长效管护服务体系，逐步建立农村卫生厕所的 “建、管、运、维”全生命周期管理体系。

（二）建立农村卫生厕所管护台账

结合农村卫生厕所摸排工作和农村厕所革命新（改）建项目 实施，由乡农业服务中心牵头，指导各村建立农村卫生厕所管护 台账，管护台账内容包括厕所类型、建设年限、资金来源、管护 主体、巡查时间、报修时间、维修内容、维修收费、维修人员等信息，做到底数清、情况明。

（三）建立农村卫生厕所长效管护机制

1.农村户厕管护。各村采取张贴便民服务卡、公布监督投诉电话、发放手册、开展宣讲、签订承诺书等方式，告知农户正确使用和维护厕所的方法和注意事项。农户作为户厕直接受益人承担户厕管护的主体责任。以村为单位，成立农村卫生厕所管护服务平台，负责平价有偿向农户提供厕具维修服务。严禁随意堆放、倾倒、排放粪渣、粪液，以免造成环境污染。山区居住分散交通不便的农户，倡导农户自主清掏或互助清掏，就地就近无害化、资源化利用，有效解决集中清掏、运输难题；对便于收集转运的集中型村寨，可通过村建设粪污收集处理站等方式集中无害化处置或纳入城镇污水管网或建设集中式污水处理设施，将粪污接入污水管网，进行无害化处理后达标排放。

2.农村公厕管护。农村卫生公厕使用坚持公益性、便民性、 开放性和“属地负责、建管一体”的原则。村级是农村公厕管 护的管理主体，负责本辖区公厕建设及后续管护的监督管理职能，要明确保洁员负责日常维护工作。农村公厕以村为单位进行登记，配套设施及保洁用具以行政村为单位建立管理台账，健全农村公厕设施设备登记、保管、使用、维修、损坏赔偿等配套制度。农村公厕设置“公共厕所”、性别、保洁员公示牌、公厕管理制度和公厕指示牌等标识，保洁员要定期及时清理，保持公厕墙面、门窗、屋顶、大小便池、洗手器皿等卫生整洁，公厕周边做到无垃圾、粪便、污水、杂物等。各村要明确专人做好粪渣粪液清运、无害化处理、设施维修等工作，健全公厕粪液、粪渣清运服务体系，提升农村卫生厕所管护效能。鼓励种植大户回收粪渣和粪液，作为绿色环保有机肥使用。杜绝厕所化粪池粪污满溢现象，确保厕所内外环境卫生。

五、保障措施

（一）加强组织领导。乡人民政府是农村厕所革命的责任主体，农业服务中心统筹协调成员单位对农村卫生厕所的管护及运行开展督促和技术指导，强化工作调度，推进改厕后续管护长效机制落实；各村要履行属地管理职责，要将农村卫生厕所长效管护作为改厕工作的一个重要环节，细化工作职责、落实主体责任，加强对人员配置、厕具维护、清洁卫生，以及粪便收运处理、有效利用并负责本村内公厕和指导农户户厕的使用管理和日常维护工作。

（二）强化资金保障。按照“省级奖一点、市和县级拨一点、乡级补一点、村集体出一点、农户筹一点”的思路，把管护经费纳 入财政预算，根据长效管护机制运行情况给予村适当的奖补，设立农村卫生厕所长效管护专项资金，确保农村卫生厕所建后管养运维费用及时到位，切实保障农村卫生厕所管护可持续。

（三）加强监管督导。将农村卫生厕所管护机制建立和运行 情况纳入年终考核，按乡、村两级分级管理，制定可量化的考核办法。加强业务指导和暗访抽查，设立举报投诉电话，广泛接受社会和村民监督。各村做好日常性管理，加强经常性巡查指导，重点是公厕环境卫生、设施设备保养，指导农户做好户厕日常性保洁、厕具维修等。乡级要加大督查指导力度，发现问题，及时督促整改。