按照县委统一部署，2025年8月12日至11月14日，十三届县委第八轮巡察第三巡察组对县委编办进行了常规巡察。2026年1月6日，县委第三巡察组向县委编办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》《州委巡察整改和成果运用责任清单（试行）》《县委巡察整改和成果运用责任清单（试行）》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）加强组织领导，压实整改责任。我办坚决扛起巡察整改主体责任，主要负责同志履行全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，主动认领分管领域问题。成立巡察反馈意见整改工作实施小组，层层传导压力、逐级压实整改责任。先后组织召开巡察整改部署会、调度会，听取整改进展汇报，研究部署整改工作，推动各项整改任务落细落实。

    （二）制定整改方案，明确整改措施。紧扣县委巡察组巡察反馈意见，逐条剖析问题根源、厘清问题症结，精准制定《关于十三届县委第八轮巡察县委编办反馈意见的整改落实方案》，细化完善问题、任务、责任、成效四张清单，实行台账化管理、项目化推进、销号式落实。

（三）全面开展检视，凝聚整改共识。召开班子年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员主动对照巡察反馈意见认领问题、剖析根源、压实整改责任。组织全体干部开展自我检视、交流研讨，引导全体干部提高思想认识，端正整改态度，把思想和行动统一到巡察整改工作要求上来，凝聚起抓整改、促提升的工作合力。

（四）狠抓问题整改，提升整改实效。严格对照整改任务及时限要求，实行台账式管理、清单化推进、销号式落实，常态化开展督导调度，动态跟踪督办核验整改任务。班子成员牵头抓好分管领域问题整改，及时协调破解整改难点、堵点。各股室逐项落实整改举措，补齐短板弱项。坚持举一反三，排查同类共性问题，统筹抓好当下改与长久立，健全各项长效机制，推动巡察整改成效转化为履职提质实效，助力机构编制事业高质量发展。

二、集中整改进展情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，落实“党管机构编制”原则有差距，履行职责管住管好用活机构编制资源存在不足，推动新时代机构编制工作高质量发展不够有力方面

1.贯彻机构编制法规制度不到位，没有将机构编制法规制度纳入党校培训课程。

整改落实情况：一是我办通过室务会（扩大）会议、支部党课、集中研讨等形式，常态化组织学习《中国共产党机构编制工作条例》等法规制度，推动班子成员进一步把握政策边界，破除凭经验办事惯性，业务工作严格对标法规条例规范开展。二是主动对接县委组织部、县委党校，将《中国共产党机构编制工作条例》等机构编制法规制度列入党校培训班课程内容，并进行专题授课，扩大机构编制法规政策宣传覆盖面，进一步提升各级领导干部机构编制法治意识。

整改状态：已完成整改。

2.档案管理责任落实不到位，未能按时按规对档案资料进行系统整理，并移交至县档案馆统一管理。

整改落实情况：一是室务会（扩大）会议组织学习《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施条例》等政策法规精神，强化全体干部职工档案法治意识。二是按档案管理规定，组织力量对县委编办文书档案进行系统全面规范整理，并移交县档案馆统一管理。三是重新修订县委编办档案管理制度，明确分管领导、工作人员分工，厘清档案管理工作职责边界，压实日常档案管理责任。

整改状态：已完成整改。

3.统筹推进行政执法领域改革有差距，改革成效不明显，改革后综合行政执法力量统筹配置不到位，导致执法力量不足。

整改落实情况：一是通过县委编委会、县委编办室务会组织学习中央及省委关于执法改革政策文件精神，进一步深入领悟综合行政执法改革的重大意义和工作要求。二是对县综合行政执法局在跨部门跨行业综合执法中存在的相关问题进行分析研判，并按程序将林业管理、城乡规划、国土管理相关职责回归划入相应部门，执法职责回归后机构运行整体运转良好。三是调剂增加职责回归单位人员编制和用编进人需求，加强林业管理、国土资源管理、城乡规划管理执法职责回归后的服务保障工作。

整改状态：已完成整改。

4.编制使用重审批轻监管，对机构编制执行情况和使用效益跟踪问效不够，编制资源使用效能不高。

整改落实情况：一是通过县委编办室务会（扩大）会议，组织学习《中国共产党机构编制工作条例》等法规制度，并开展专题集中研讨，持续深化干部职工对机构编制政策法规的理解把握，牢固树立审批与监管并重的工作理念。二是按期完成2025年度机构编制重要事项报告及2026年机构编制常态化核查工作，经全面核查，全县未发现新设事业单位有编无人、履职弱化等相关问题。三是先后赴县农业农村局、县综合行政执法局、古城景区管理服务中心等单位开展实地调研，重点了解新设立机构运行质效，相关机构人员配备落实到位，履职运转规范有序。

整改状态：已完成整改。

5.统筹推进帮扶村党的建设有差距，对帮扶村党组织书记培养、帮带效果不佳，村级党组织建设存在短板。

整改落实情况：一是传达学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及中央、省委、州委、县委农村工作会议、乡村振兴有关文件精神，进一步明晰部门帮扶职责，提升抓村级党建帮扶指导工作能力水平。二是主动加强与乡党委沟通对接，协同乡党委抓好村级党组织建设工作。组织召开村“两委”座谈会，剖析研判村级党建弱项、产业发展堵点，协助谋划村级党组织建设、基层治理、产业发展举措。三是定期召开驻村工作汇报会，开展驻村干部谈心谈话，室务会成员多次入村调研走访，抓实村级后备力量培育传帮带，指导规范落实“三会一课”，帮扶村党建基础持续夯实，已获评县级先进党组织。

整改状态：已完成整改。

6.防返贫监测政策宣传不到位，部分农户不知晓“防贫申报二维码”，也不知道如何操作。

整改落实情况：一是组织学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述及各级农村工作会议、乡村振兴相关文件精神，常态化学习防返贫监测惠民政策，重点掌握防贫申报二维码申报流程与操作规范，提升干部政策宣讲和实操指导能力。二是制定年度驻村帮扶工作计划，将防贫申报二维码宣传普及、实操指导列为重点帮扶任务，明确入户宣讲工作要求，压实包户宣传责任，着力消除政策宣传盲区。三是组织帮扶干部开展全覆盖入户走访，向帮扶联系户讲解二维码使用条件与操作步骤，手把手指导群众自主申报，现场答疑解惑，切实解决部分群众不知晓、不会操作申报二维码问题，提升惠民政策知晓率，筑牢防返贫监测防线。

整改状态：已完成整改。

7.意识形态工作主体责任压紧压实不够。班子分工中意识形态责任划分不明晰，班子成员相关责任未予以明确。

整改落实情况：一是通过室务会（扩大）、专题研讨、意识形态分析研判会等多种形式，多次组织学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》以及全县宣传思想文化会议、专项督查通报精神，常态化研究部署意识形态工作，抓实意识形态风险防范，不断提升班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是在室务会上优化调整班子及科级干部分工，厘清意识形态责任链条，明确主要负责同志第一责任人职责、分管领导直接责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，层层压实意识形态工作责任。

整改状态：已完成整改。

8.对保密工作重视不够，部分干部保密意识还不强，涉密文件资料未严格落实保密管理规范要求。

整改落实情况：一是压实保密工作责任，强化全员保密教育。组织全体干部签订保密承诺书，通过专题会议、室务会（扩大）等形式，学习保密法、保密工作重要论述及泄密警示案例，开展保密业务培训，安排部署保密重点工作，切实提升干部职工保密风险防范意识。二是立行立改消除硬件隐患。针对涉密文件资料保管不规范问题，将全部涉密文件资料转移至符合保密安全标准的专用文件柜保管。开展涉密文件、载体全覆盖排查，梳理保管、传阅、归档各环节风险，建立专项管理台账，补齐日常监管短板。三是健全长效制度机制。修订完善单位保密管理制度，对涉密文件存放、保管、借阅、流转等作出刚性规定，实现涉密载体管理有章可循、有据可依。

整改状态：已完成整改。

（二）履行全面从严治党政治责任不够到位，压力传导层层递减，作风建设不够扎实方面

9.履行全面从严治党政治责任存在偏差，党风廉政建设责任体系界定不够完整，相关责任未在班子分工中全面明晰。

整改落实情况：一是通过室务会（扩大）会议，专题学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，以及全面从严治党、党风廉政建设相关党内法规，对全办全面从严治党、党风廉政建设工作作出安排部署，进一步提升干部职工的政治意识和责任意识。二是召开室务会（扩大）会议研究调整领导班子及科级干部分工，明确主要负责同志履行全面从严治党和党风廉政建设第一责任人职责，其他班子成员履行“一岗双责”，推动全面从严治党、党风廉政建设责任压实到关键岗位。

整改状态：已完成整改。

10.党风廉政建设重视不够，抓落实措施不够有力。部分党风廉政建设专题会仅停留在传达学习相关文件层面，未结合单位职能职责、干部工作岗位、廉政风险开展有针对性的研究部署。

整改落实情况：一是通过室务会（扩大）会议，专题学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，以及全面从严治党、党风廉政建设相关党内法规，深化干部职工对党风廉政建设工作的理解，树牢管党治党责任意识。二是全面开展岗位廉政风险排查，组织全体干部结合岗位职责，梳理岗位廉政风险，建立风险清单，逐项明确防控举措，做实风险源头防控。三是规范召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，摒弃单纯传达文件的模式，结合本办职能职责分析研判廉政风险，班子成员汇报分管领域“一岗双责”履职情况，剖析存在短板、明确改进方向，主要负责同志开展集体廉政提醒谈话，对党风廉政建设工作作出系统部署，切实扛牢主体责任。

整改状态：已完成整改。

11.班子成员履行“一岗双责”存在不足，常态化开展谈心谈话质量不高，未紧密结合谈话对象岗位职责、廉洁风险开展提醒谈话，谈话针对性不强。

整改落实情况：一是优化调整班子成员及科级领导分工，明确主要负责同志履行全面从严治党和党风廉政建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，推动责任压紧压实到各关键岗位。二是规范落实常态化谈心谈话制度，改进谈话方式，坚决杜绝谈话空泛化、形式化问题。班子成员紧扣分管业务、干部岗位职责、岗位廉洁风险以及思想动态开展谈心谈话，做实针对性提醒警示，坚持抓早抓小、防微杜渐，不断强化干部纪律规矩意识，提升日常教育监督实效。

整改状态：已完成整改。

12.整治形式主义为基层减负有差距。存在向乡镇下达工作指令不规范，相关自查自纠工作不到位，相关问题被上级督查指出。

整改落实情况：一是通过室务会（扩大）会议组织学习习近平总书记对整治形式主义为基层减负工作的重要指示批示精神以及基层减负相关制度规定，引导全体干部树牢为基层减负理念，进一步规范向下发文审批管理。二是对本办公文开展全面自查，重点检视违规向乡镇下达指令性公文问题。深刻汲取督查指出问题教训，经逐项梳理，除原来个别已被指出的文件外，未排查发现其他同类违规发文情形。三是压紧压实公文审核把关责任，主要负责同志对相关经办人员开展谈话提醒，严格落实公文制发为基层减负一致性评估，从严把控向下行文工作。四是修订完善本办公文处理制度，细化公文审核流程标准，把为基层减负一致性评估嵌入公文审核全流程，健全常态化管控机制，防范变相增加基层负担的形式主义问题反弹回潮。

整改状态：已完成整改。

13.工作作风不实，公函管控不到位，存在向乡镇提供要素不全的空白公函问题，相关问题被上级督查指出。

整改落实情况：一是通过室务会（扩大）会议，组织学习整治形式主义为基层减负、中央八项规定精神及其公务接待相关制度要求，进一步强化干部对公函管理、财经纪律的规矩意识。二是坚持立行立改，对存量空白公函全部予以收回，举一反三开展全面自查自纠，按要求完成问题整改上报工作。三是抓实警示教育，对相关责任人员开展谈话提醒，明确公函由综合股统一管理、统一开具，规范公函必备要素，严禁出具手写、空白公函。四是健全制度闭环，修订完善后勤财务管理制度，细化公函申领、审签、使用、登记、留存全流程管理，落实一函一号、登记备查工作机制，补齐公函管理薄弱环节。

整改状态：已完成整改。

14.存在公务接待执行标准不够严格，存在陪餐人数管控不到位现象。

整改落实情况：一是通过室务会（扩大）会议组织学习中央八项规定及其实施细则精神、全县公务接待相关通知及党政机关公务接待标准等制度规定，进一步明晰公务接待执行标准，持续强化干部职工财经纪律和公务接待规矩意识。二是对巡察反馈情况开展核查，核实存在陪餐人数超标、接待经费未超出规定标准问题，并对相关责任人员开展提醒谈话，做到抓早抓小、警示教育。三是修订完善县委编办后勤财务管理制度，进一步规范公务接待报批、执行全流程，明确接待管控要求，健全内部约束机制，严防公务接待不规范问题再次发生。

整改状态：已完成整改。

15.财务制度执行不严格，部分报销材料审核把关不严，个别报销事项不符合财经管理规定。

整改落实情况：一是通过县委编办室务会（扩大）会议组织学习行政事业单位财务报销、差旅费管理等制度规定，提升经办人员、审批人员规矩意识，筑牢财务工作思想防线。二是针对巡察反馈财务报销不规范问题开展全面核查，对报销材料把关不严、部分事项执行政策不到位等问题立行整改，并对相关人员开展提醒教育，督促补齐完善相关佐证材料。三是修订完善县委编办后勤财务管理制度，细化报销审核流程，严格规范票据、差旅费报销材料审核要件，压实经办、审核、审批各环节责任，从制度层面堵塞财务监管漏洞，防范同类问题重复发生。

整改状态：已完成整改。

16.固定资产管理不够规范，部分固定资产品牌、规格型号等关键信息登记不完善。

整改落实情况：一是开展固定资产台账补录工作，补齐资产品牌、规格型号等关键登记要素，确保资产信息完整，做到账实相符。二是优化内部岗位职责分工，明确班子成员分管资产管理工作，落实专人负责固定资产日常管理，实现责任到人。三是修订完善县委编办后勤财务管理制度，充实固定资产管理相关条款，健全管理机制，补齐资产管理短板。

整改状态：已完成整改。

（三）落实党建工作不到位，党建引领作用发挥不明显，队伍建设有短板方面

17.落实党建工作责任制有偏差。重业务轻党建问题依然存在。2020年、2021年未按要求召开两次党建专题会议。

整改落实情况：一是通过县委编办室务会（扩大）会议传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及基层党建工作相关文件精神，破除重业务轻党建片面认识，牢固树立党建与业务互促共进理念，对标制度要求，严格规范党建专题会议召开频次，做到党建工作常抓常议、常态推进。二是严格规范党建专题会议制度，按要求召开党建工作专题会议，系统总结阶段性党建工作，研判存在短板，研究部署后续党建重点任务，补齐以往党建议事不规范的短板。三是推动党建业务一体推进，围绕机构编制中心工作谋划党内组织生活，结合业务重点设计主题党日内容，推动党建工作与机构编制业务同谋划、同落实，破解党建业务“两张皮”问题。

整改状态：已完成整改。

18.对党支部标准化规范化建设重视不够，推进落实上级部署不够有力，党支部标准化规范化创建工作进度滞后。

整改落实情况：一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》以及上级关于支部标准化规范化建设相关部署要求，进一步提高对支部标准化规范化建设重要性的认识，强化抓党建的行动自觉。二是对照标准化规范化建设标准开展全面自查自纠，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内组织生活制度，抓实“四强”党支部复核工作，补齐支部建设薄弱环节。持续巩固标准化规范化创建成果，紧扣机构编制中心工作谋划设计主题党日，常态化规范开展支部组织生活，不断巩固标准化规范化创建成果，推动支部建设质量持续提升。

整改状态：已完成整改。

19.基层党建工作不够扎实，党费收缴管理执行不够严谨，存在个别党员党费交纳不及时、不足额缴纳的情况。

整改落实情况：一是强化党规学习教育，组织学习党章、党费收缴使用管理等党内规定，开展集中学习研讨，深刻检视党建工作短板，进一步明晰党费收缴管理的纪律要求，夯实党员及党务工作人员思想认识。二是立行立改完成党费补缴，按规定将应补缴党费足额上缴，切实纠治党费收缴存在的问题。三是规范党费收缴日常管理，依规完成年度党费核定，督促党员按月足额交纳党费，规范做好收缴登记，按要求及时足额上缴党费。四是压实岗位管理责任，对相关责任人员开展约谈提醒，督促吃透党费管理政策要求，健全党费收缴台账，落实定期核查、公示机制，杜绝迟缴、漏缴、收缴不严谨等问题。

整改状态：已完成整改。

20.党员发展程序执行不严格。预备党员转正会议记录不全，缺少与会人员表态发言记录。

整改落实情况：一是加强发展党员业务学习，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，开展集中学习研讨，进一步树牢规范党员发展工作的意识，精准把握党员发展各环节程序和时限要求。二是认真开展党务档案核查，经核实，该同志转正党员大会已按规定组织召开，与会党员就转正事项逐一进行表态发言，一致同意按期转正，并通过无记名投票表决全部赞成按期转正；系党务工作人员记录疏漏，未将会上表态发言情况完整记入会议记录。针对该问题完善相关佐证材料，同步对“三会一课”记录开展全面自查，规范会议记录归档管理，严格落实支部书记末位表态制度。三是着力提升党务业务实操能力，安排支部书记参加基层党组织书记进修班培训，补齐党建业务短板，夯实支部规范化建设基础。

整改状态：已完成整改。

21.组织制度执行不够规范，党内组织生活不够严谨，存在组织生活会会前未召开支委会、专题民主生活会整改落实报告存在照搬网络素材的问题。

整改落实情况：一是深化党内法规学习，组织学习习近平总书记关于民主生活会重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度要求，开展集中学习研讨，进一步提升干部对严格规范党内组织生活的思想认识。二是严格规范党内组织生活程序，依规开好年度组织生活会，做实会前各项筹备环节，规范开展批评和自我批评，坚决杜绝程序简化、流于形式等问题，切实增强党内政治生活严肃性。三是对专题民主生活会整改落实情况报告重新审核修订，纠正文稿存在的问题，按规范做好资料归档管理。四是强化党务干部业务能力建设，安排支部书记参加县直机关党组织书记专题进修培训，补齐党建业务短板，提升组织生活制度实操执行水平。五是修订完善“三审三校”工作制度，明确起草自查、科室初审、分管领导复审、主要领导签发的文稿审核流程，层层压实文稿起草审核责任，从源头上防范文稿照搬照抄、敷衍应付等问题。

整改状态：已完成整改。

22.民主生活会质量不高，批评“辣味”不足，存在以工作建议代替批评意见现象，对班子成员思想作风方面问题剖析不够、不敢点出实质问题。

整改落实情况：一是强化理论学习武装，组织学习习近平总书记关于民主生活会重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，开展专题集中学习研讨，破除“老好人”思想，引导班子成员敢于直截了当指出问题，为严肃开展批评和自我批评筑牢思想根基。二是从严规范民主生活会全流程，高质量召开年度暨巡察整改专题民主生活会，做实会前意见征集、谈心谈话、材料审核等各项筹备工作；会上严肃开展相互批评，直面查摆问题，达到“团结—批评—团结”“红脸出汗”的预期效果。

整改状态：已完成整改。

23.培养和造就行政管理人才力度不够，重点岗位负责人长期空缺。

整改落实情况：一是按程序开展岗位选配工作，经室务会研究拟定业务和事业单位登记股股长人选，并已按干部管理权限报县委组织部审批，印发了任职文件并完成备案，补齐重点岗位空缺。二是以助推干部成长和发展为原则，结合干部能力特长与培养方向，对本办工作人员分工进行优化调整，组织开展部分干部内部轮岗交流，强化干部队伍实践培养。

整改状态：已完成整改。

（四）落实巡察整改重视不够，问题整改不到位，建立整改长效机制不健全方面

24.对上轮县委巡察反馈的问题整改不到位，研究巡察整改工作措施不紧扣具体问题，个别问题整改不够彻底。

整改落实情况：一是组织室务会成员围绕《中国共产党巡视工作条例》开展集中学习研讨，通过室务会（扩大）会议学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》以及党政机关国内公务接待相关标准要求，进一步强化全体干部职工的巡察整改思想自觉。二是对上轮巡察整改不够彻底问题核实处置，涉及相关资金已按规定完成退缴。三是修订完善县委编办后勤财务管理制度，细化接待费用报销、票据审批核验等相关流程，从制度层面堵塞监管漏洞，坚决纠治整改流于形式、监管宽松等问题。

整改状态：已完成整改。

25.上轮巡察以来，推进建立整改常态化、长效机制不够，久久为功持续整改、防止问题反弹不到位，党内政治生活、责任压实等方面问题在本次巡察中仍然存在。

整改落实情况：一是通过室务会（扩大）会议、意识形态专题会议等载体，组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和意识形态工作责任制、民主生活会制度等党内法规，进一步树牢全体干部抓好巡察整改、意识形态、党内政治生活的政治自觉。二是扎实开展上轮巡察反馈问题整改“回头看”，建立专项台账，对排查发现的问题坚持立行立改，逐项检视整改成效。三是优化班子及科级干部工作分工，压紧压实意识形态工作责任，明确主要负责同志履行意识形态第一责任人职责，分管班子成员履行直接责任人职责，其他班子成员履行“一岗双责”。四是建立巡察整改闭环管理制度，规范问题认领、整改推进、复核销号全流程管控，补齐整改后续监管薄弱短板，巩固拓展巡察整改长效成效。

整改状态：已完成整改。

三、下步工作安排

（一）强化责任落实，持续压实巡察整改政治责任。持续学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，把巡察整改作为重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，主要负责同志履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，层层传导压力。从严抓好干部教育管理监督，着力锻造政治过硬、业务精湛、作风优良的机构编制干部队伍。

（二）健全长效机制，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。坚持整改标准不降、力度不减，统筹推进“当下改”与“长久立”，举一反三补齐制度短板，将整改实践中形成的有效做法固化为制度规范。围绕机构编制管理重点环节，完善内部运行、机构设置、编制审批、监督检查等制度，扎紧制度笼子。常态化开展整改“回头看”，坚决防范问题反弹回潮，实现标本兼治。

（三）深化成果转化，助推机构编制工作提质增效。坚持以巡促改、以巡促建，推动巡察整改与机构编制主责主业深度融合。紧扣县委中心大局，聚焦产业发展、基层治理、民生保障等重点领域，优化机构职能配置，统筹盘活编制资源，提升服务保障水平。深入落实上级各项部署要求，把整改成效转化为改进作风、履职担当的实际行动，持续规范机构编制管理，为全县高质量发展提供坚实体制机制保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话7221807；通讯地址：中共锦屏县委机构编制委员会办公室综合股；邮政编码：556700；电子邮箱jpxbwb@126.com。

中共锦屏县委机构编制委员会办公室

2026年8月31日